如何養成好校長？解密校長甄選常考題、儲訓SOP【全台校長荒4】

誰有資格當中小學校長？在台灣，一位校長的養成要花許多年，40歲就順利「出仕」，已屬非常年輕。先上岸成為老師，再取得主任資格，最後歷經考、訓、選等4階段，才能入主校長室。

按現行規定，若想成為公立學校校長，首要先取得教師資格，並通過教師甄試成為基層教師，接著取得主任資格，才能報名各縣市候用校長甄選（圖表1）。

圖表1：台灣公立國中小校長資格取得流程。整理製圖：翻轉教育

校長的篩選和養成，分為考、訓、選、用4階段。「考」是由各縣市進行候用校長甄選考試；「訓」是考上以後交由機構儲訓、培育；「選」則是在經過儲訓、取得候用校長資格後，參與中小學校長遴選；就任後，則由督學視導系統協助「用」人。

通過候用校長甄選考試，是主任邁向校長之路的第一關。甄選由各縣市教育局處自行辦理，有些縣市年年辦，有些多年辦一次，歷年通過率約落在10％到30％間。

每縣市候用校長甄選規則不同，大致分為積分審查、筆試、面試3部分。積分像是報名者的過往履歷表，舉凡是否曾獲師鐸獎、擔任過幾個處室的主任、有無偏鄉服務經驗等，都是積累分數的依據。

筆試常在每年8月到隔年1月間辦理。曾參與筆試命題的國立台北教育大學教育學院院長孫志麟分析，各縣市會邀請多位專家命題，通常包括教育領域教授、退休校長，及局處內的督學等。最後由局處長或局處代表，彙整各方命題與組卷。

教授、退休校長、督學的專長和涉獵領域不盡相同，反映在他們命出的題目上。教授看重全球教育趨勢，如 SDGs 如何結合國中小教育；身經百戰的退休校長，重視第一線的行政領導知能；代表教育局處的督學，通常更期待應考者了解政府政策方向。

校長甄選筆試考題素養化，近年側重課程領導

《親子天下》整理近3年各縣市公告的23份候用校長甄選筆試考題，發現和教務、課程相關考題最常出現，例如如何規劃108課綱校訂課程、雙語課程，或如何將AI融入學生的學習日常，其次是行政領導與管理，再次是學務相關考題，如霸凌處理流程、如何與家長溝通（圖表2）。

圖表2：111～113年各縣市中小學校長甄試筆試題類型統計。資料來源：各縣市候用校長甄選筆試題（113年：台中市國中、台中市國小、雲林縣國中、雲林縣國小、台南市國小、屏東縣國中小；112年：新竹市國中、新竹市國小、台中市國中、台中市國小、嘉義縣國中、嘉義縣國小、台南市國小、屏東縣國中小、花蓮縣國中小、台東縣國中小；111年：桃園市國中、苗栗縣國中小、台中市國小、彰化縣國中、南投縣國中、南投縣國小、台南市國小。）整理製表：潘乃欣、莊蕙慈

孫志麟提到，近年逢新課綱上路，再加上雙語等政策推陳出新，「課程」確實躍升校長筆試中的顯學，標示校長不只要懂行政，也須扮演推動課程與教學的領頭羊。

另一位參與過命題的資深校長強調，這幾年校園現場增生不少校事會議、霸凌調和等程序，通常涉及師生或生生兩方利益衝突，必須謹慎處理。因此，搞懂相關法規、流程更顯重要，相關考題數也跟著變多。

除了考出的知能不同，候用校長甄選筆試考法也隨時代變革。著重素養的108課綱上路後，不只學生的考題素養化，教師資格考（教檢）和校長考題，同步朝此方向調整。出題者將校長應具備的知能，包裝入模擬的情境中，要求應考者提出解決策略。

舉例來說，雲林縣113學年國小候用校長甄選筆試第四題，就要考生解決棘手的親師衝突（詳見下圖）。

雲林縣113學年國小候用校長甄選筆試考題，要考生解決親師衝突棘手難題。取自雲林縣政府教育處官網

「早期的校長甄選，重視報名者對政策的了解，現在更重視解決問題的能力，」孫志麟總結。

時代變化太快，恐難再有適用10、20年的教育政策，再加上校長每天要領導老師、聯繫社區和家長、照顧學生，背後無一不是攸關人的課題，而每個人都不一樣，無法套用相同的模式來處理。

這樣的趨勢，不只反映在筆試考題，多數縣市近年的候用校長甄選面試，也更側重解決問題能力。通常由教授和中小學校長組成的面試官團隊，針對更多校園常發生的狀況，要求考生即席分析問題和提出解方。

每人培訓成本2至3萬元，亞洲第一校長儲訓單位在台灣

通過校長甄選後，上榜者需在每年2到4月參與儲訓，儲訓合格才算正式取得校長資格。與鄰近亞洲國家校長培訓制度相比，台灣的校長儲訓更重實務培育，且有專責單位，國家教育研究院的教育人力發展中心，就是國內最具代表性的校長儲訓基地。

今年起，全國22縣市教育局處皆委託國教院辦理初任校長儲訓，初任校長儲訓為期8週，平日就在三峽院區參與需要住宿的浸潤式課程，假日才能返家。從理論到實務，為初任校長打好治校根基。

教育人力發展中心每年編列2200萬元預算，用在校長和主任儲訓。由於各縣市招考校長次數不一，學員人數經常浮動，但整體而言，每年約會有8、900名學員，其中校長約100位，主任約6、700位。換算下來，每人培訓成本約落在2至3萬元左右。

教育環境隨時代演變，校長儲訓課程內容也隨時代更迭。國教院是研擬國內教育政策的重要幕僚機構，教育人力發展中心主任洪啓昌就是校長儲訓的重要舵手，旗下有教育政策、教育行政專家，也有擅長測驗評量的研究人員，每年都會按照研究結果，開發不同的校長儲訓課程與執行方式。

「我們希望理論跟實務不是 and 跟 or 的關係，理論的存在是為了要實踐，要有 into 跟 for 的方向」，洪啓昌說。

每班設2位師傅校長，陪準領導人讀書

每年校長儲訓班約100人，又分為國中一班，國小2至3個班。113年校長儲訓主題是「未來學校領導方案」，為期8週的核心課程包含願景領導、風險管理、親師溝通，也會安排團體作業、個人作業、親師公關演練，還有博雅課程，像是AI簡報力、特殊教育、性平處理、談判策略，以往也曾舉辦過校長正念課程、靜坐課程。

除了安排專業的課程講師外，洪啓昌說明，在為期8週的儲訓課程中，國教院會選聘師傅校長「陪公子讀書」，每班兩位，近身與初任校長們分享自身辦學經驗，隨組觀察校長學員的職能表現，並給予能力評分，甚至還得在「親師公關演練」課程中擔任演員，給予學員治校的兩難情境，培育他們的即時應對能力。

師傅校長不但在儲訓中給予陪伴，也是新手校長上路後最佳輔助夥伴。《親子天下》今（2024）年10月執行「全台中小學校長辦學挑戰與心聲」獨家調查，收到1007位現任校長填答，當中多達84％認為，師傅校長能幫助初任校長順利上路、成為獨當一面的領導者（圖表3）。

圖表3：如何讓新校長變好校長？師傅、同儕都是要角。整理製表：潘乃欣、莊蕙慈

至於校長儲訓課程如何兼顧理論與實務？主責課程內容的國教院研究員謝名娟以團體作業為例，國教院與7、8所學校合作，每校都有不同的困境與問題。例如想發展國際教育，但校內老師能力不足要怎麼辦？課程會讓3至4組的學員，實際進入學校，進行職員訪談，了解學校問題，並在最後以團體作業的形式，提出可行解決方案。

謝名娟說，傳統學習較不接地氣，經常是給予問題，讓一群人找文獻寫報告。藉由提出創新方案的作法，不僅能讓學員理解問題，合作學校校長也會給予建議，也曾有小組討論解方後，遭合作學校校長「打臉」，在最後成果呈現週，安排各組發表建言，最終選出一個最符合學校需求的理想方案。這份作業，能讓學員了解學校課程規劃、親師關係，把校長應具備的職能，一口氣都串接起來。

校長從8週密集儲訓班「結訓」以後，自2017年起，國教院也會在兩年內安排3次「回流課程」。經統計，約6成校長會參與回流，其餘則可能因個人因素、課務因素無法參與。回流課程，除了會安排教育部的政策主題，如美感教育、戶外教育，也可能安排主持會議、簡報力、溝通力等實務課程。相較8週的即用性培訓，回流課程更著重於強化技能。

當上校長後的實務題，遠比儲訓、甄選題難解

《親子天下》「全台中小學校長辦學挑戰與心聲」調查填答者中，58.7％同意或非常同意現行校長甄選制度，能篩選出合適校長；70.9％同意或非常同意現行校長儲訓制度，能養成好的初任校長。

過半數校長認同現行甄選、儲訓制度，大致能篩選出合適人才，但也有填答問卷的現任提到，成為校長後，得面臨更多棘手實務難題，都是「校長甄選沒考，未來校長職涯一輩子會考」的題目。同時，有校長期許儲訓課程與時俱進，帶領新手們看見更多時下困難，並儲備適應未來的領導能量。

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