校園職場霸凌頻傳，教育領導面對的挑戰與因應之道

近來職場霸凌議題延燒，公部門與校園紛紛傳出疑似案件，引起大眾關注。雖教育部校安資料庫未顯示學校職場霸凌案件，但以關鍵字「職場霸凌」搜尋監察院調查報告網站及公務人員保障暨培訓委員會查詢系統，可發現近年校園職場霸凌事件漸增。

法入校園後學校行政除了處理生生、師生、親師生衝突，職場霸凌亦開始延燒，面對此種局面，教育人員應如何因應?以下為作者經驗分享。

一、優質領導首重人和，穩定中求發展

職場霸凌等校園事件對於校務運作形成重大挑戰，申訴案若處理不慎，輕則一案生多案，無限繁殖耗損行政量能，重則引發媒體、民代關注，重創校譽。

1. 節制權力，以禮相待，適度參與次文化團體運作

時代改變，校務管理亦應提升，《學生輔導管教辦法》修訂改變傳統班級經營方針，校長也不宜以威權時代高壓思維管理新世代教職員，領導若仍用舊觀念處理新事件，用退公文、改措辭段落、自訂比《教師請假規則》更嚴苛之准假標準等差別性待遇為難下屬，長期針對造成身心受創損害，在此波職場霸凌 me too 浪潮下，極可能被申告職場霸凌，調查開啟後不僅重傷自身領導威信，更會影響校譽。

學校雖為科層體制，但教改後權力更迭演繹，人事會計單位專任一條鞭、學校教師團體自組、校務決策各式委員會實質運作、家長會運行專業化等趨勢，校園權力制衡讓校長一人獨大體制已成過去式。

面對後現代教育職場分權制衡，校長應慎用法職權，切忌將苛待部署自我感覺良好為優質管理。與教育利害相關團體應對應以禮相待，秉持雅量鼓勵專業運作，在衡平學生受教權、教師專業權、家長參與權情況下，廣結善緣，建立互信關係，在關鍵時刻須本於職責要求屬下時，才不會被誤認具針對性或找麻煩。

2. 明確分工，落實職務輪調，換位置才能換腦袋

全球化競合下，教育現場劇變讓基層壓力日益沉重，「校務營運可比7-11，校長必須修練超級店長學」，面對科層體制及外界慣以「加法思維」要求學校營運，校務領導可考量「減法思維」，善用資訊科技、明定職掌分工、落實職務輪調，穩定中求發展。

鼓勵成員換位置換腦袋，以彈性思維面對複雜挑戰。在課程教學班級經營為前提之下，適才適所安排同仁職務，妥適人力資源發展，以走動管理及早發現問題，即時加以解決。

3. 謹言慎行，秉公處理，依法進行各式採購與核銷

職場霸凌被檢舉案件之投訴內容多為複數樣態，伴隨工作上不當對待之外，常見貪汙、瀆職、圖利等刑事罪責同時申告，且事件往往由職場角力開始，常見民意代表與媒體介入，若局勢延燒至縣市主管機關，極可能影響校長工作權或日後調動，不可不慎。

查詢司法院裁判書系統，多有校長因特支費核銷不實、採購洩密或任用私人、公物私用或收取回扣等案件落馬，而事件曝光往往是內部舉報。

「最了解你是否貪贓枉法的就是身旁同仁」，因此善待同仁便是善待自己，要刮別人鬍子之前需正己正人。

二、熟稔法規，優質領導，典範分享

校務營運挑戰日益艱鉅，除了維持人和，在穩定中力求發展之外，更應熟稔法規，交流實務，典範學習。

1. 熟稔法規，研讀案例，避免觸法

職場霸凌目前並無專法，係由各縣市制定「職場霸凌防治與申訴作業注意事項」，職場霸凌定義依行政院人事總處 108 年 4 月 29 日總處綜字 1080033467 函規定，係指「在工作場所中發生的，藉由權力濫用與不公平的處罰所造成的持續性的冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱行為，使被霸凌者感到受挫、被威脅、羞辱、被孤立及受傷，進而折損其自信並帶來沈重的身心壓力。」   

因校園職場霸凌案並無統計資料查詢，但查詢保訓會網站職場霸凌行政救濟案例，職場霸凌因定義嚴謹、蒐證困難、調查過程政治判斷大於事實判斷（如勞動部相同案件兩次調查結果迥異），調查結果往往不利於申告一方。

就定義而言，「本於業務職掌合理要求」與「在業務權責範圍內權力濫用與不公平處置」僅一線之隔。持續性要件係動態歷程，過程中若受凌者採順應配合以暫歇霸凌者攻擊，更難以舉證。但就監察院調查報告顯示，若受凌者蒐集明確損害證據，持續向更高層級行使救濟權益，仍有翻盤可能。

筆者服務的桃園市在此波職場霸凌風潮下迅速反應，在2024年12月即修訂職場霸凌要點：擴大適用對象、縮短調查期程、增加專案小組外聘委員比例、調查成立後可調整職務等條文變更，教育人員應了解服務縣市相關規定，知法守法方能面對現場疑難雜症。    

2. 優質領導，典範分享

優質校務領導能預見問題加以防範，拿捏人際相處分際，筆者教職生涯歷任多位優質校長領導，分享於下：

• 教學領導，建立典範楷模

初任教師分發偏鄉，待退老校長是書法名家，每週親上各班書法課，推廣書法同時瞭解師生互動與學生學習，教學歷程總愛與孩子話家常，建立信任關係，三十年前以身力行教學領導，令人感佩！

• 親和領導，營造互信關係

返回家鄉任教後，年輕校長每日在校門口櫛風沐雨迎接孩子到校，與志工、導護老師、家長、在地人士寒暄問安，建立綿密社會情緒支持系統，調動時親師生依依不捨，親和領導營造人和典範。

• 危機領導，關鍵時刻展現真實人格

九十年代不適任教師問題開始受到外界關注，看到校長處理不適任教師果敢勇毅，面對不理性同仁採律師函、黑函威脅恐嚇，以堅韌心理面對艱難課題，用高道德標準要求己身，廉潔自持，公生明，廉生威，將學生學習權益放首位，費時數載終將不適任同仁資遣，讓人敬服。

• 課程領導，你跟我來，漸進改變組織文化

校園民主轉型過程中，中大型學校多曾面臨教師會與學校行政衝突對立，初任校長派任大校，面對強勢教師會諸多要求與挑戰，折衝樽俎內外斡旋，帶領核心團隊研發校本課程，一步一腳印深耕特色，漸進參與教育競賽取得戰果，擴大團隊更吸引觀望者加入，協助教師會轉型專業成長團體。用課程專業、教育熱情改變學校文化。

三、提倡人權教育，教導孩子手握權力時更應善待他人

學校是教育場域，師長們一言一行都是孩子仿效對象，師長們如何解決職場人際衝突，孩子們也在觀望，如何面對衝突加以解決，是教育人員重要課題。

1. 落實人權教育推動，從小內化自重重人觀念

此波職場霸凌多有高學歷主管濫權，惡意對待下屬情事，反思臺灣家庭與學校教育，在鼓勵孩子追求人生目標，成就己身同時，卻未教導孩子手握權力時，應當善待他人，反思內省的人權教育。尤其少子女化當前，越來越多從小被家長捧在掌心、長成後自我中心的孩子，渠等有朝一日功成名就躍居上位，甚難期待能自重重人、善待周遭工作夥伴。

2. 面對人際衝突，嘗試不同因應之道，取得平衡

人際衝突是終身課題，家庭、愛情、友儕、職場，凡有互動必有衝突。與其說個性決定命運，不如說面對衝突的態度與方式，決定人生發展。聖經要人「溫馴如鴿，靈巧像蛇」，面對職場衝突，了解自身職份與實力、閱讀人際互動與權力網絡、不尋釁亦不畏戰，設法取得內外平衡。面對職場困頓能平復內在，維持心靈恆定，是人生重要修煉。   

四、保持正向心態，積極態度面對外在挑戰

教育工作日趨服務業化，面對漸成日常的家長客訴、鄰里投訴、上級限期回覆，想面面俱到，除有三頭六臂之功，更要有強韌正向心理素質。

1. 善用諮商專線洗滌心靈塵垢

現代人健康管理觀念提升，國人普遍有定期健康檢查習慣，但心理健康與生理健康同樣重要。筆者服務縣市有教師諮商輔導支持服務，與國立臺北教育大學心健中心及市內多所心理諮商所合作，提供教師心理諮商與諮詢服務，提供求助資源，緩和職場負向情緒與壓力，為教育人員提供紓解壓力的專業管道，有助於維持心理健康。

2. 換位思考理解不同職務難為之處

教師工作欠缺職涯晉升管道，長年固守單一職務，容易本位思考，校園衝突往往源自於此。筆者學校四處室主任每兩年定期輪調，歷任校長也鼓勵組長輪動，累積行政經驗同時破除本位思維，因為換位置才能換腦袋。此外，行政人員任教高年級考科、非行政同仁參與專案運作，體驗彼此職務辛勞，業務溝通時才能感同身受體會對方辛勞。

五、展望

1. 各式行政調查之法制化及標準化

隨國人伸張權利意識覺醒及各式申訴管道暢通，近來公部門與校園各式調查案頻仍開啟，無論性平、霸凌、不適任教師、職場霸凌等行政調查法規，應有全國一致規範流程，將開案標準、調查期程、調查人才、救濟權益等規定標準化。

例如行政院人事總處職場霸凌通報平台需實名制通報，避免匿名惡性檢舉，但基層學校對匿名檢舉校園事件幾乎無不受理權限。部分縣市規定職場霸凌調查判定誣告可懲處申告者，但性平、霸凌、不適任教師等校園事件對誣告卻無遏止機制，也造成濫訴現象。

2. 抱持正能量面對困境，陪伴孩子歡欣成長

教育是國家深層競爭力，優秀教育人員更是教育成功關鍵。近來年金改革、行政超載、校園事件調查頻仍重挫教育人員士氣；親師溝通激化、學校秩序紊亂、學生負向行為等問題漸顯，卻未見根本解決之道；逐漸發酵的校園職場霸凌，更增加教育人員挑戰。

了解教育相關法規，在面對各類衝突時確保資訊對等避免陷入不利處境，保持正向態度面對職場與人生，在困厄中淬煉心靈韌性，用幽默樂觀態度陪伴孩子度過每一天！