待遇不如幼教師，逾千名教保員上街爭取12項工作權益

你知道孩子在幼兒園的老師是「幼教老師」還是「教保員」嗎？這些老師都做一樣的事情、教育與照顧孩子，但為什麼福利待遇卻不一樣？

全國幼教產業工會於 3 日舉辦遊行活動，號召全台超過 1500 名教保人員參與，指出幼教現場面臨福利不一致等問題，已經長達 13 年，提出建立公幼教保員申訴救濟管道、福利待遇應比照幼教師、主管加給應一致等訴求，讓教保員安心的照顧幼兒。

幼教老師（下稱幼教師）和教保員有什麼差異？台灣於 2011 年實施「幼托整合」，取消幼稚園與托兒所等名稱，將收托 2～6 歲孩子的機構統一稱為「幼兒園」，主管機關為教育部，同時針對師資有更明確規範，只有幼教或幼保科系畢業者，才能成為幼教老師或教保員，進入幼兒園服務。在資格上，幼教師需要修教育學程、經過實習與通過教師檢定取得教師證，而教保員，只需要幼教幼保相關科系畢業即可。

不過全國幼教產業工會理事陳玥彤指出，在工會中，有三分之二工會成員持有教師證、具有成為幼教師的資格，但近年來公立幼兒園基於員額或少子化等考量，傾向不開正式幼教老師缺額，有縣市只開教保員甚至是代理教保員缺額，讓有幼教師資格的人也只能以教保員身份被聘僱，「即使教保員有能力、想考試爭取缺額成為幼教老師，也沒有辦法。」

「學校要教保員做事時，就說你跟教師一樣；教保員要請假，卻說教師不能這樣請；教保員加班又說學校教師只有補休沒有加班費⋯⋯」全國幼教產業工會理事長許文菁指出，在現行制度下，教保員與幼教師做相同工作，卻適用不同制度，就導致不平等產生。

在嘉義縣特偏遠山區任職的教保員 A（匿名）就分享，在工會爭取前，在特偏遠山區任職的教保員沒有偏遠加給，只有幼教師有加給，直到現在，仍有部分縣市教保員沒有偏遠加給，讓她感嘆教保員工作權益永遠差人一等。

教保員 P（匿名）則提到，教保員受到勞基法限制，需要每工作 4 小時休息 30 分鐘，下午延後 30 分鐘下班，而幼教師則不用；有次她被規定休息 30 分鐘，但應接手照顧孩子的主任並未準時出現，導致有幼兒意外受傷；這時， P 需要趕緊通知主任、在主任與幼教師處理受傷孩子時獨自照顧全班幼兒用餐，讓她質疑，教保員的 30 分鐘休息時間根本無法真正休息，政策應該調整。

教保員待遇不平等 給孩子三負面影響

許文菁指出，教保員待遇不平等問題，不只影響教保員的權益與工作品質，也會對在幼兒園的孩子造成 3 大影響：

影響一：教保品質不穩定

「教保員每天遭受職場歧視，有辦法專心帶班嗎？」許文菁說明，當教保員長期面對待遇不平等問題，可能會對自身工作缺乏穩定感，在此情況下，更別談教保員能夠專心精進課程品質 、提供孩子穩定的情緒勞務。

影響二：人事流動不利信任關係建立

幼兒正處啟蒙時期，對成人會有更多的依賴，也需要教保人員付出更多關愛與陪伴，因此一般情況下，幼兒園教保人員和孩子，會建立具有親密的依附關係，會有不少孩子把托育人員當作「在學校的媽媽」；若幼兒園職場環境留不住人才，導致人員頻繁流動，恐怕不利兒童與老師的信任關係建立。

影響三：好人才流失，傷害幼教環境

許文菁直言，當幼教職業剩下血汗、超時、高壓、低薪，優秀的教保人員不願意投入這份職業，就會換來更多沒有相關專業背景的教保人員進入幼教現場帶班，讓整體幼教環境品質更低落；非專業教保人員可能不了解班級經營、不了解孩子發展階段、安排不適當的課程，導致虐童、不當對待等問題發生。

針對教保人員待遇不平等議題，幼教產業工會提出以下訴求：完善申訴救濟制度；私幼服務年資在進入公幼後持續採計；制訂偏鄉加給及久任獎金，留住偏鄉的教保員；提高碩士學歷加給、增加博士加給資格；產假、流產假、喪假婚假等人權範疇假別再提高；重新檢討午休 30 分鐘作法；制定考績獎制度；可領取國旅卡休假補助；研擬專屬於契進人員的子女教育補助及婚喪補助辦法；行政加給放寬；制定教保員的教師證加給；教保員應比照教師可 58 歲退休條件⋯⋯等 12 項訴求。

「幼教老師有通過甄試、成為幼教老師，與教保員身份跟待遇上確實不一樣，我們不是要針對幼教老師，而是向教育部訴求，希望工作環境更平等。」陳玥彤強調，當幼教工作環境更平等，才能對所有教保人員都更有益。

教育部也回應，將積極改善契約進用教保員考核制度，持續優化契約進用教保員待遇及福利，並與勞動部合作督導幼兒園落實勞基法相關規定，落實教保員休息及請假等權益。