【2023 全台國中小餘裕教室調查】台北市每年砸20億，蓋0～100歲一起上學的新學校

「我現在站的位置右邊是永吉國小，左邊是永春國小，」台北市雙永國小校長楊政修手持著工程圖，站在兩校留下的部分圍牆前，說明學校的重建工程。楊政修是前永吉國小校長，花6年促成一牆之隔的兩校合併，下一個6年將打造兩校合併後的全新校舍。

雙永國小重建工程預計今年暑假啟動，未來學校不只是學校，也會是社區的心臟。新校園裡將有孩子最愛的兩層樓溜滑梯、更多班的樂齡教室，還有社區居民期待的生態公園、藝文展演中心、體育館。

位在信義區的雙永國小，是第一所配合台北市 EOD 政策，重新設計的學校。台北市 EOD 政策自2018年啟動、由台北市教育局每年挹注20億，偕不同社福設施需求單位如社會局、衛生局加碼經費推動。從現在開始，所有台北市學校要重建或是改建，都要配合 EOD 政策。

台北市 EOD 政策，全名為「台北市市有建物及用地整合運用，以教育為導向之都市發展（E- Oriented Development）」提倡校舍重建或改建應兼顧 5E 原則：教育（Education）、經濟（Economy）、生態（Ecology）、公平（Equity）、都市進化（Evolution）。例如，位在台北市中正區的忠義國小，明年不僅將轉型為台北市第一所公立蒙特梭利小學，也將在校內建置社區廚房、日照中心等社區服務，也是 EOD 計畫下的一員。

也就是說，在寸土寸金的台北市，以後的中小學不只是6歲到15歲學童學習的校園，也會是歡迎0到100歲，爺爺奶奶、孫子孫女、爸爸媽媽，全家一起都來上學的學校。讓社區繞著校園成為一個有生命力、有循環的生態圈。

治標不治本！跟不上 AI 世代的教室空間

雙永國小動工前，楊政修帶著記者實際走一圈校園，踏進現實的校園，一秒就將人從美好的藍圖拉回日常。斑駁水漬、碎裂磁磚，教室長廊幾間昏暗教室連成一線，校舍最老屋齡55年，不僅安全有疑慮，脆弱的建築體也無法支持新科技的更新。譬如建材使用的是空心磚，牆鑽不了孔、鎖不上液晶大屏，空間為避免閒置暫且當檔案室用。

「學校的老舊對學習不是件好事，教育經費就像是一塊餅，一年4、500萬元進行校舍維修，排擠了當年的人事費，建築卻只是治標沒辦法治本，」楊政修認為，花30億重建感覺花好大一筆錢，但比起老校年年維修更有效益，新校舍能再用至少50年。

記者於6月拜訪雙永國小所攝的教室一隅，設備有新有舊卻難掩老舊校舍的滄桑。陳盈螢攝

老舊校舍與餘裕教室，成更新都市新契機

根據親子天下「2023全台國中小餘裕教室調查」顯示，全台最多間餘裕教室的縣市就是台北市。在寸土寸金的台北市裡共有80間教室有待活化，這些教室分佈在21所國中小裡。這些教室閒置的原因包含，學生人數大幅減少、教室尚待補強等。

根據台北市教育局統計，未來15年內，台北市一共236所中小學裡，將有70%的教室超過50年使用年限。台北市將重建需求的出現視為都市更新的契機，推動全台首創的 EOD，借鏡德國東柏林公有大樓、西班牙聖馬提小學經驗。

也因此，台北市的學校重建，並不只是教育局的業務。發動者之一其實是台北市都市發展局專門委員黃智卿，她上一個身分是都發局副總工程司，從草創 EOD 到訂定 EOD 的 SOP，都有她的蹤影。

黃智卿表示，學校是社區裡的中心點，也是都市發展要角。「雖然改建校舍可以是獨立的一件事，但是我們認為這不是單一的一件事，因為學校均值分布在台北市的土地，土地可以有多用，所以都市發展要納進學校討論，」黃智卿也強調，「心裡面要放著一份心意，因為這件事不只是學校的改建而已。」

今年回鍋接任台北市教育局局長的湯志民，曾任大同、雙永國小重建諮詢委員，在湯志民近40年的研究生涯裡，發表逾50篇期刊論文討論空間領導、學校空間等相關主題，重視學校空間的程度可以想見。

湯志民在《親子天下》專訪中強調，空間不是教育配角，教學能透過改變教室桌椅的配置、設置不同功能的教學區塊，促成師生更多的對話與交流。「真正的教育有（要創造）很多的對話跟表達，比什麼都更重要，」湯志民說。

雙永國小花6年打造0-100歲的 EOD 學校

雙永國小的重建是一個很新的實驗，學校改建不只從一個國小的需求出發，更拉高到社區的需求。而學校在改建的歷程中，創造了學生與新舊校舍的學習經驗，且引導學生思考學習和學校的意義。

將視線拉回雙永國小，六年3班學生正在進行以學校 EOD 為題的專題報吿。六年級學生黃奕翔為了畢業報告，翻出老爸的永吉國小畢業紀念冊，重現當時永吉國小的人事物，包含老爸的初戀。他也希望變得更大的學校，有更多能讓親子一起玩的遊樂設施。六年級學生林沁緯、黃芊惠則是希望老了之後，還可以參訪自己的母校。六年級學生曹宸睿倒是很有使命感的承諾：「我一定會再回到學校，因為有一些是我們的建議，是造福下一代，想來看一下。」

75歲的章奶奶與65歲的余奶奶手提書法卷軸，剛從雙永國小的樂齡學堂下課步行回家。聽聞記者採訪主題，皆表示期待學校空間經併校和重新建設後，長輩能有更多新去處，說了至少5次的謝謝學校。「感謝雙永國小營造一個充滿快樂氣氛，很高興可以有這個環境可以出來，學習得更多、成長得更多，年紀大了交朋友真不容易⋯⋯」兩位奶奶互相補充著說。

雙永國小設有樂齡學堂，下課時也會有小朋友來教室裡找爺爺、奶奶。楊煥世攝

章奶奶（左）和余奶奶（右）很喜歡到雙永國小上課，可以交朋友、不用悶在家。楊煥世攝

不過身為應屆家長的心情卻是五味雜陳。雙永國小家長會長李芃有兩個小孩，分別就讀雙永國小三年級和六年級，為了不錯過任何一場學校會議，她一度將出版社的工作改為自由接案。李芃坦言，自己的內心難免矛盾，「家長一開始也會反彈，覺得說我的孩子又沒有辦法享受新的教室，為什麼卻要遇到工程期？」不過她也和家長們學著轉換個角度想，「未來學校的硬體設施會跟社區共融，那我們忍過幾年後或許就能享受，這段陣痛期要學著忍耐。」

「噪音，粉塵，交通安全，都是開工後會面對的問題，」楊政修深諳，工程與教學活動並進會是另一重挑戰，還有許多懸而未決的事等著他。

購置空氣清淨機、增設氣密窗，看似做好假設和準備，楊政修卻坦言，「負能量幾乎天天都有，雙永國小要合併、要重整學校文化，同時建築在進行，會是雙重壓力，難免會遇到這種狀況，是不開會也不行，原本30分鐘就變成1個半小時⋯⋯」為了散心、釋放壓力，楊政修常在假日行程中加入爬山、慢跑、騎單車等。

收拾好心情，楊政修沒有忘記6年前參訪芬蘭萬塔中學時，為他種下的新種子。當時的楊政修很訝異，走進校門最先迎接他的不是川堂和教室，而是開放社區民眾使用的圖書館，有學生會提早到圖書館看完書再上學。萬塔中學沒有圍牆也沒有後門，取而代之的是連結社區住宅的一大片綠地，乾淨整潔，能看出社區居民對學校的愛。楊政修期待，未來台灣能有更多學校走向公共化，「家庭、學校、社會教育就會是運用同一種語言，」楊政修說。

台北市 EOD 案學校清單。台北市教育局提供