少數兼具國、高教歷練教育部長出線！鄭英耀將面臨哪3大挑戰？

行政院今（11日）公布新任教育部長為鄭英耀，他從2016年起擔任中山大學校長，至今即將屆滿8年。兩度出任高雄市教育局長，與現任教育部長潘文忠的相同點是，都曾擔任過小學教師，也都出身基層，外界期待鄭英耀能發揮溝通專長，解決新舊課綱銜接問題，並為下一部118課綱做足準備，更廣泛蒐集學生及各方意見，讓課綱精神真正落實在現場。

中山大學校長任內重視研究和制度，鼓勵學生往外走

鄭英耀在中山大學任內辦學獲得肯定。「他積極爭取各方資源和表現，企圖將中山變成一流的研究型教學大學，擠進全台排名第五的頂大（在台成清交之後）」中山大學社會系副教授邱花妹觀察，鄭英耀是願意開拓、做不一樣事情的人，例如他任內積極連結國際，成立東南亞中心、推半導體學院、金融學院、淨零學院，也重視永續議題，連結在地。

「中山積極汰換了燈具高能源效率，把屋頂的光電板都鋪起來，學校也有出版永續報告書，」身兼中山「USR-C 城市是一座共事館」計畫主持人的邱花妹很有感。「只要是人才就聘用，他任內中山增加很多全職老師，把教育當百年事業，」邱花妹說，鄭英耀導入制度，鼓勵願意花時間做教學創新的老師，帶學生走出去做更多專案，並鼓勵開設「微學程」，讓學生學習更多元。

鄭英耀在校長任內也展現出重視溝通、解決問題的誠意與企圖心。中山大學生物科學系副教授顏聖紘回憶，當年鄭英耀參加校長遴選時，他曾為文批判三位校長候選人的政見，但只有鄭英耀看了文章後主動來找他溝通，很有面對問題、解決問題的誠意。顏聖紘也認為在鄭英耀近八年任內，帶領中山大學行政團隊積極與學生對話，協助解決了不少學生最關心的生活大小事，為中山大學建立一個良好的典範。

彰化師範大學畢業的鄭英耀，陸續取得高師大教育研究所碩士、政大教育所博士，研究專長為教育心理學、創意思考教學、教育行政與組織管理以及教育測驗與評量；他曾任小學老師，1985年進入中山大學擔任教育學程中心主任、教育所所長、社會科學院院長等，歷經國教、高教體系，分別得到謝長廷、陳菊兩任高雄市長賞識，借調出任教育局長。

老家在澎湖的鄭英耀，過去一直是熱門的教育部長人選，2018年就曾傳出可能接任當時的部長吳茂昆，成為新任教育部長，但他當時表態，沒有意願北上接任教育部長。

對中小學教育不陌生的大學校長

相較於一般大學校長，鄭英耀對於國教也應不生疏。邱花妹表示，他做過高雄兩任市長謝長廷、陳菊的教育局長，又是台灣教育體系的博士出身，平常跟中小學就有連結。對108課綱下中小學的最新狀況，也應該願意去了解。

曾與鄭英耀共事的高雄市政府參事陳佩汝則說，鄭英耀是個令人喜愛的長官，對教育充滿熱忱、能提出各種創新靈活的解決方案，且有魄力規劃改革願景，也願意傾聽基層意見，帶著整整個團隊一起前行。陳佩汝也觀察，鄭英耀私下性格幽默風趣，親和力高且善於溝通，她對新任教育部長上任後的教育風貌十分期待。

後教改時代，新部長上任後的3個棘手挑戰

新人雖然有權打造新氣象，但有些已在半路的重大教育政策，如全台高中以下學生適用的108課綱、盼在2030年達成多項目標的雙語教育，都仰賴鄭英耀上任後發揮領導力，讓校園裡基礎工程運作地更穩健。

挑戰一：108課綱理想尚未完全落地

鄭英耀曾參與審議的108課綱上路將滿6年，今（2024）年8月即將邁入的113學年，將是課綱全面覆蓋國小、國中、高中各年段的元年；下一版118課綱也已啟動討論，最快114學年就要提出課程發展建議書，接著展開後續的課綱研修、審議、製作教科書等流程。

按此推算，108課綱將步入下半場，但立法院最新（112年）中央政府總預算案整體評估報告指出，全台高達3成普通高中，未依計畫開設108課綱中，旨在協助學生釐清志向、探索生涯的多元選修課程。

家長團體國教行動聯盟理事長王瀚陽分析，108課綱強調生涯探索，但學生若要升讀高中、大學，按現行規範，仍得先在學科考試取得夠高的分數，才有機會適性選擇理想學校和科系，以致教學現場不易完全落實108課綱精神。考試與教學如何走向同一方向，值得新部長持續思考。

長期關注108課綱發展的學生團體 EdYouth 發起人李瑞霖直言，新課綱上路確實有陣痛期，但若能有足夠溝通，應該可以把課綱理念架構得更好。無論現行或未來的118課綱，都盼新部長釋出更多溝通空間，且是打破世代、利害關係人的溝通，傾聽第一線學生的聲音。

台灣青年民主協會理事長張育萌進一步說，課綱除應要廣泛蒐集學生意見，也呼籲降低學生參與118課綱審定的門檻，讓課綱真正落實「以學生為主體」精神。王瀚陽則建議直接召開全國教育會議，檢討108課綱現行問題和未來優化方向。

而在大幅度課程變革拍板前，全國教師工會總聯合會理事長侯俊良盼政府給老師發揮專業的空間，和更多專業自主成長的資源，才能真的成就正在學的每一個孩子。

挑戰二：不在課綱上，卻已喧賓奪主的雙語教育

上路也超過5年的雙語政策，如今在各縣市遍地開花，按《親子天下》今年獨家調查，112學年全台已2011所公立國中小實施雙語課程，占比達6成。而在大學端，鄭英耀掌舵8年的中山大學，也是國內最早爭取成為「雙語大學」的4所大學之一。

雙語教育政策高速前行，但已衍生相關隱憂，如親子天下統計發現，77％縣市坦承「本國師資不足」；約23％強調「第一線教師反對政策」。

針對雙語教育面臨的挑戰，教師、家長、學生都點出最大癥結：「雙語政策是在108課綱上路後才中途跳出的內容」，根本不在課綱表定規劃上，要如何期待它能順利落實、與課綱和平並存？

李瑞霖提到，雙語在課綱框架外，但又會影響課綱的內容，「這是很不健康的事情」。他呼籲新部長關注這些課程在教學現場落實情況，包含雙語學習不適應、聆聽教學第一線的聲音，然後要去找到雙語教育和課綱的平衡點。

侯俊良盼政府把英語教學資源放回英語本科，回歸正常化教學，而不是要求每一科都結合雙語。非英語科也用英語教，將導致學生學科學不好，英語也挫敗，尤其是英語能力待加強的學生。

（看更多：獨家調查》全台6成公立國中小實施雙語課，近8成縣市認師資不足）

挑戰三：學生心理健康更待關注與支持

衛福部曾統計，台灣約每10個國、高中生，就有1人經常感到孤單或寂寞；曾認真想過自殺的國、高中生人數，各占總數的四分之一。師長管教風氣、社群媒體環境，都是衝擊青少年心理健康的原因。

現任教育部長潘文忠任內，已強化學生輔導資源、推行「身心調適假（心理假）」等新制，而中山大學的心理假規章，也在鄭英耀校長任內拍板通過。

張育萌盤點，身心調適假已從大學下延到高中，預計本學期完成試辦、8月在全台上路；《學生輔導法》也預計修法，新教育部長不但必須執行既有政策，更必須以實際行動，重視學生心理健康。

今年初才發表《校園心輔政策白皮書》的李瑞霖舉例，當學生面對龐雜課業壓力時，學校如何鼓勵身心調適、給予哪些支持，都值得新部長關注；協助學生找未來的生涯輔導，也是輔導的一環，政府如何給學生足夠引導，讓他們知道自己的生涯動向，同樣重要，期待未來不只在高中端做，也能向下延伸，進入中小學校園。

這些親師生在乎的議題，鄭英耀過去領導的中山大學都走在最前。他未來如何把「中山經驗」推及全國，且兼顧國民教育、高等教育兩端不同需求，大家拭目以待。

新任教育部長鄭英耀｜小檔案

• 現任：國立中山大學校長
• 經歷：國立中山大學校長、副校長、學務長、新境界文教基金會董事、高雄市教育局長
• 專長：教育心理學、創造力教育、教育政策
• 年齡：68歲
• 學歷：政治大學教育研究所博士

（責任編輯：劉映均）