歐美教師罷工、加薪潮帶來什麼啟示？

一名小女孩騎坐在大人的肩膀上，一手扶著大人避免自己掉下來，另一手舉著一張紙板：「我的老師跟媽媽值得一份公平的收入，拜託」。這是英國國家廣播公司（BBC）報導英國教職員大罷工的場景一角。

因為教職員罷工、上街頭，小女孩是孩子也是學生，很自然地參與了罷工與陳抗。她並不孤單。在美國的洛杉磯，今年三月底，聯合學區的教職員罷工，43萬名學生也經歷了疫情後再次停課的衝擊。

在大學，也有類似的場景。去年十一月，英國就有150所大學、七萬名教職員罷工。同時間，美國加州大學轄下十所學校、4.8萬名助教等學術職員罷工六周，創下美國高等教育罷工的歷史紀錄。罷工延續到期末考，導致少了大批助手的教授們只好停課，或草草結束學期，還有人把期末考變成簡單的選擇題以便容易批改、算成績。

罷工成歐美教育界新運動

在過去幾個月，罷工儼然是歐美杏壇的新運動。無論是《教育周刊》（Education Week）等專業教育媒體，還是《紐約時報》、《華盛頓郵報》、BBC 等主流媒體教育版面的標題中，「strike（罷工）」這個字幾乎沒有消失過。光是在美國，今年以來就有七個學區的教職員罷工，而且還有更多人蠢蠢欲動中，協商不成就會走上街頭。

南加州洛杉磯的教師罷工剛結束，北加州的奧克蘭老師就接棒上街。在英國，二、三月也都曾出現全國教師罷工日，只有不到一半的學校還能正常運作。接下來，英國國家教育工會成員還規劃在四月底、五月初罷工兩天，也計畫詢問會員下學年是否繼續罷工。甚至，125年來沒有罷工過的許多學校領導人員組織，也將加入陣容。

在大學，《時代雜誌》指出，加州大學罷工事件讓很多大學緊盯、甚至有人打算跟進，可能會改變美國高等教育的運作。目前，就有芝加哥州立大學的教職員正在罷工中。英國的大學學院工會，至今也仍在談判與罷工中反覆登上新聞。

在台灣被視為捧著鐵飯碗的教職員們，為何走上街頭？統整所有的罷工訴求，不外乎教職員需要協助，因為他們的資源愈來愈少、工作愈來愈多，甚至縮減員額，但是教師薪資卻沒有變動，加上通膨以及高房價，中小學教職員與大學裡的助教、研究生等學術相關工作人員的生活日益拮据。

「加薪」成新訴求

也因此，歐美吹起了教師加薪潮，「加薪」一詞在上述媒體伴隨著罷工標題交替出現。

美國國會掀起了中小學老師六萬美元最低年薪的法案聲浪，還要幫老師們減稅。很多地方政府已經先採取行動，像是阿肯色州打算先立法保障老師有五萬美元的年薪；奧克拉荷馬州則直接通過立法先幫老師們一年加薪3,000到6,000美元。

英國中央與各地政府則對老師們祭出加薪5%～8%的方案。在 OECD 的國際學生能力評比（PISA）中成績快速躍升的愛沙尼亞，國家廣播電台也報導，為了讓老師們願意留在杏壇，立法年年加薪，在今、明兩年都將比全國平均薪資多出二到三成。

只是，加薪幅度與提議似乎無法緩解老師們的罷工、或是職業倦怠危機。

BBC 報導，以英國為例，若考慮通膨，老師們的薪水從2010年到2022年其實是縮水了11%。當今加薪5%到8%的訴求，若考慮物價上漲更多，其實是減薪。所以老師們很難接受，持續預告罷工行動。

愛沙尼亞的研究則指出，老師們雖然加薪了，但是國內對教育有高標準的要求，老師們的工作其實也變多了，加薪的效果被更多的工時抵銷。

影響學生受教權

於是，老師們的不滿持續累積，不知何時能告一段落。

《教育周刊》則從一連串的罷工中，提出給教育界和政策的啟示與建議。

首先是檢視教育以及教職員待遇、工作的相關法規。例如，有些政府並不是不願意給老師更好的待遇，而是有些預算上的法規問題，錢只能用在增加設備、教材等用途，不能給老師加薪。僵固的規定讓教育界難以進行符合時代彈性的應變。

此外，罷工也影響學生的受教權。甚至，現在還有去學校但是不上課的怠工、或是有如寧靜離職的消極抵制，這些都對學生的教育有所傷害。

值得更深入思考的，還有校園之外的社會面影響。像是很多父母要請假家帶小孩，或有些中低收入家庭的孩子，可能沒有上學就沒有免費的午餐吃，影響他們的發育。教育問題，影響的不只是教育！

（資料來源：教育周刊一、教育周刊二、BBC一、BBC二、BBC三、時代周刊、大自然、 愛沙尼亞國家廣播電台）