授權地方留住熟悉學生的老師！代理教師再聘鬆綁有望

115年全國教育局處長會議第二天進入提案討論，今年四項提案中有兩案聚焦教師人力議題。台北市、桃園市共同建議教育部放寬代理教師再聘次數限制，以因應近年教師甄聘不易與代理教師流動率問題；台南市則提案檢討偏遠地區教師久任獎金制度，認為現行機制已與留才目的出現落差，應重新檢視發放標準。

地方盼鬆綁代理教師再聘　教育部研議修法增彈性

依現行規定，經公開甄選、聘期三個月以上且具合格教師證書的代理教師，在服務成績優良並經教師評審委員會審查通過後，最多只能續聘兩次；僅在重大災害或傳染病等特殊情況，經主管機關核准後，才能不受限制。

桃園市教育局長劉仲成提案指出，近年教師缺額擴大、代理教師招募困難，加上教學與行政工作日益繁重，學校普遍面臨留才壓力。若學校必須重新公開甄選，不僅增加行政成本，也可能讓已熟悉學生、家長與校務運作的代理教師離開，影響教學延續性。

對學生而言，教師是否穩定，也關係到學習能否順利銜接。從課程安排、班級經營到親師溝通，都需要時間建立默契；若教師頻繁更替，孩子除了要重新適應不同的教學方式，家長也得重新建立與老師的溝通關係。

劉仲成說，代理教師是否續聘仍須經教師評審委員會把關，且採一年一聘，學校本就保有是否續聘的彈性，因此建議教育部放寬再聘次數，或增列更多經主管機關核准即可不受兩次限制的特殊情形，讓各地方政府能依實際師資需求保留優秀人才。

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教育部：授權地方彈性辦理　留住熟悉學生的老師

國教署長彭富源今在會議現場允諾，認同地方政府提出的建議，認為在維持正式教師聘任為原則下，仍應賦予地方政府因地制宜的彈性，對於離島、偏鄉等特殊地區，可由主管機關依實際需求評估放寬代理教師再聘限制。

彭富源說，教育部將研議修正相關聘任辦法，增列授權地方政府認定特殊情形的規定，讓地方在符合法規授權下，得依師資需求及聘任困難程度，彈性辦理代理教師續聘。他強調，各縣市最了解地方師資現況，教育部希望透過制度調整，讓地方有更大的聘任空間，穩定教學現場。

久任獎金發放標準掀討論　地方盼依師資困難度調整

除了代理教師議題外，台南市教育局也提案檢討偏遠地區教師久任獎金制度。台南市教育局長鄭新輝主張，久任獎金應回歸「留才」目的，改以各校「人力流動率」及「師資遴補困難度」作為認定依據，而非直接依偏遠、特偏或極偏學校分類發放。

鄭新輝也提到，當前局勢是都會型的大型學校沒人要去，反之眾人競相投入規模較小、有可以領久任獎金的偏遠學校，「這個制度是有問題的」。

對此，教育部人事處回應，現行久任獎金法源依據為《偏遠地區學校教育發展條例》，若與偏遠學校認定機制脫鉤，恐影響制度一致性及全國公平性；此外，偏遠學校的人力流動率及遴補困難度難以客觀量化，因此仍需審慎評估，暫不建議調整現行制度。

教育部長鄭英耀表示，久任獎金制度的初衷仍是穩定偏鄉師資、維護教育品質，但台南市提出的情況是否屬個案，或已是各縣市普遍現象，仍需進一步釐清，因此決議請教育部國教署邀集各地方政府共同討論，全面檢視制度運作情形及是否有因地制宜調整的必要，再研議後續方向。

近年各縣市教師甄選屢屢出現招募不足情形，代理教師已成為不少學校維持正常教學的重要人力。對家長而言，代理教師再聘制度看似人事規定，實際上攸關的是孩子是否能在熟悉的教學節奏中持續學習。教育部研議授權地方增加彈性，能否兼顧聘任公平與師資穩定，讓學校留住優秀教師、降低學生因教師更替反覆適應的情形，將成為後續修法的重要觀察重點。