教甄從搶破頭到招不滿：全台教師荒正在改寫學校現場
昔日正式教師職缺動輒上百人競爭，如今部分縣市卻面臨「招不滿」困境。《親子天下》今年盤點22縣市教師甄試發現，教師缺額持續增加，但部分科目卻報名不足、錄取率逼近百分百，牽動學生受教品質與未來教育發展。
每年五、六月是中小學教師甄試旺季。資料照。圖片來源：新北市教育局提供
每年五月下旬至六月上旬，是全國 22 縣市中小學教師甄試季節。過去，正式教師被視為穩定職涯，不少考生需歷經多年代理教師生涯，才有機會考上正式教職。但近年受退休潮影響，各縣市連續多年大開缺，也讓教甄市場逐漸出現變化。
《親子天下》盤點各縣市教甄簡章，截至 5 月 18 日止，全國僅剩離島部分縣市尚未公布簡章，桃園市、台南市、高雄市的國中教甄尚未公告缺額，其餘縣市均已陸續公告。總的來說，今年國小一共開出 2815 個缺額、國中 2266 個缺額。
曾經，一個正式教師缺額吸引上百人搶考；如今，部分縣市卻開始出現「招不滿」現象。當少子化遇上退休潮、教師流動與校園壓力，台灣教職市場正在快速改變。
從國中小缺額變化、縣市搶才策略，到理工與教師荒，一場牽動孩子受教品質的教育現場重組，正在發生。
國小缺額降溫、國中卻開出近十年最大缺額
攤開今年國中小教師缺額，可以發現最明顯的變化，是國小與國中之間出現「溫差」。部分縣市國小在過去三年已經歷大規模補人，包括台北市、新北市、台中市等地，今年國小缺額均明顯縮減，部分縣市甚至較去年減少近百名。例如台南市，今年僅招聘 71 名國小教師。
近年不只教師缺額持續增加，部分科目甚至出現報名不足額、錄取率逼近百分之百的情況。資料照。圖片來源：新北市教育局提供
但另一頭，多數縣市國中卻開出近十年最多缺額，形成強烈反差。
全教總教師專業發展中心主任葉明政分析，近年所謂「穩定開缺」，其實是在償還過去長期以代理教師支撐教學現場、未補足正式員額的人力缺口。
「這幾年大量開缺，某種程度是在補過去的債。」葉明政說。他認為，問題核心仍在於教師員額制度長期未隨教育現場需求調整，導致學校實際需要的人力，與正式編制之間仍有明顯落差。
縣市開始搶老師：加分、彈性分發、服務條款全出籠
除了缺額增加，各縣市也開始透過不同制度搶人、留人。
近年教師荒問題浮現，雙北更出現教師外流現象，不少縣市紛紛調整教甄制度，包括代理教師年資加分、彈性分發機制，甚至增加服務年限條款，希望提高教師留任意願。
以台北市為例，今年提高代理教師年資加分機制，初試最高可加七分，同時提高國中初試錄取倍率，擴大進入複試機會；新北市則首度將「非都地區學校」納入代理教師年資加分，並推出彈性媒合機制，若考生未錄取正式教師，但複試成績達一定標準，仍可媒合代理教師職缺。
除了搶才，各縣市也開始面對「行政大逃亡」問題。
包含台北市、新北市、台中市、彰化縣等至少 10 個縣市，都在簡章中載明，新進教師不得拒絕學校安排的兼任行政、導師或協助校務工作。
部分縣市則要求新進教師完成數位學習研習課程；透過英語、本土語加分錄取者，也須擔任雙語或本土語教學任務。
全國中小學校長協會理事長陳清義認為，少子化下，學校減班與員額調整勢必持續，教師未來很難長期只負責單一專長科目。
「老師未來必須具備跨領域能力，也要理解教育現場本來就具有流動性，」他說。
有些科目錄取率逼近百分之百
儘管各縣市持續開缺，但教育現場近年開始出現另一個現象：有人開缺，卻找不到人。
以台北市 114 學年公立國中教師甄選為例，開缺 281 人，實際報到248 人；國小開缺 364 人，實際報到 254 人。部分缺額最後仍須仰賴代理教師補足。
今年各縣市教甄陸續登場，已有部分縣市出現報名不足額。
南投縣今年國中、小教師甄試大開缺，國中缺額更較去年增加近三倍，但由於與其他縣市聯盟命題、同日筆試，也影響考生報名意願，部分類科出現不足額情況。
雲林縣、宜蘭縣、基隆市、台東縣、苗栗縣等地也陸續出現類似狀況。部分科目不是個位數報名，就是報名不足額，尤其理化、資訊科技、生活科技、童軍等類科，更成為重災區。
換算下來，若考生達錄取標準，部分科目錄取率甚至接近百分之百。
雲林縣教育處學務管理科長沈哲民指出，理工背景人才投入業界與投入教職的薪資落差，直接反映在報考意願上。以今年資優數學教師為例，原本預計招考三人，卻僅有三人報考。
「這是教育界不得不面對的現實。」陳清義坦言。他指出，全台各產業都在缺工，教育現場也不例外。過去只有偏鄉缺正式老師，但近年連都會區也開始出現招不滿現象。
葉明政則認為，若政府未重新檢視教師薪資與勞動條件，特定學科教師不足問題恐怕將持續擴大。
教職市場正在改變，孩子也將受到影響
從缺額變化、縣市搶才，到部分科目招不滿，台灣教職市場正在進入新的階段。
過去，正式教師曾被視為穩定且高度競爭的職涯；如今，年輕教師不只考慮「考不考得上」，更開始評估行政負擔、工作壓力、生活支持與是否能長久留下。
而當學校越來越難找到、留住老師，受影響的也不只是教育體系本身。教師流動增加、代理比例提高、行政人力不足，最後都可能回到孩子每天面對的校園日常。
教育現場正在改變，而家長與孩子，也正在進入一個「老師不再穩定留下」的新時代。
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