法入校園，教育人員應備素養及應對方針

自 109 年新版《教師法》及《霸凌防制準則》公布後，校園事件調查案暴增，據教育部校安資料庫資料顯示，112 年性平、霸凌、校事會議（通報案）超過兩萬件。

而教育部甫於 4 月 17 日公布新版《霸凌準則》及《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》，面對動輒進入調查程序之校園衝突，以及性平、霸凌、校事會議、職場霸凌、教保條例五套法規，教育人員應具備何種素養及應對方針，係本文探究重點。

一、友善學校優質領導，預防重於調查

筆者從事校園事件調查工作，歸納易生校園事件學校之共同特徵：行政人員流動率高經驗無法傳承、老師受繁文縟節專案羈絆無法關照孩子、行政領導無方校園氣氛不佳、處室本位彼此掣肘等。

優質教育領導人應首重營造友善和諧校園，讓師長用心、家長安心、孩子盡心，當學生處於可控情境下，學習才有可能發生。

二、提升教育法學專業，設立專責機構

因教育人員養成缺法學素養，然法入校園為時代趨勢，除與時俱進提升自身性平、霸凌、校事會議、職場霸凌、教保條例等法學知識外，主管機關應當建立教育法規諮詢中心，培育具教育及法學專業實務人才，供各校諮詢處理實際難題。

三、伸張個人權利同時，反思教育本質

教育的本質是允許學生犯錯，在錯誤中學習。然少數教育利害關係人拒絕溝通對話、甚至將調查當成整肅對方工具，筆者曾處理當事人互相投訴，校方同時開立性平、霸凌、校事會議、職場霸凌四種調查之案例，幾乎癱瘓全校行政量能。

教育應當教導孩子在衝突中學習、對話、退讓，而非事事興訟。

四、熟稔教育法規，恪遵程序正義

法入校園，面對不同樣態的校園事件，適用法規、接案單位、受理天數長短、審議單位、調查小組組成、拒絕調查罰則、申復權有無、調查期程等均不同。教育人員亦應與時俱進，熟稔各式教育法規，方能妥善應對「程序不備，實體不論」之校園事件。附件係作者針對各式校園事件處理程序對照表（註）。

校園事件調查對於法治教育之紮根有其意義，但國人法治觀未成熟，面對校園親師生衝突往往拒絕溝通，直接訴諸調查，密集開立小型校園法庭撕裂親師生信任關係，其實無益於孩子學習。如何讓學校回歸教育功能，於前端防制，調和衝突，是教育合夥人重要課題。

附件：各式校園事件處理程序對照表

編按：張金章主任整理各式校園事件處理程序對照表，詳盡比較各種校園事件調查的處理流程，唯各縣市政府訂有「市政府及所屬各機關學校員工職場霸凌防治與申訴作業注意事項」，對於校園事件調查補助規定也不一，本文與本表皆以桃園市為例。

由於表格資訊量多，網頁呈現之字體大小受限，為方便讀者閱讀，《翻轉教育》團隊協助整理為 PDF 檔案供讀者參閱。詳見：各式校園事件處理程序對照表

各式校園事件處理程序對照表。整理製表：桃園市平鎮區祥安國民小學教務主任 張金章  製圖：施雲心

說明：

• 常態編班準則=國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則
• 性平調查專家學者=校園性別事件調查專業素養專家學者
• 霸凌人才庫=中央霸凌事件專業調和及調查人才庫
• 校事會議人才庫=中央校事會議調查及輔導人才庫
• 各縣市政府訂有「市政府及所屬各機關學校員工職場霸凌防治與申訴作業注意事項」，本文以桃園市為例（如：桃園市高級中等以下學校學生申訴案件處理辦法）
• 各縣市政府對於校園事件調查補助規定不一，本文以桃園市為例