COP 28 氣候變遷大會後教育體系新定位：綠色轉型的策略部門

聯合國氣候變遷綱要公約締約方的第28次會議（COP 28）11月30日到12月12日在杜拜熱鬧登場，產、官、學與媒體都熱烈討論相關議題。這對教育界的意義是什麼？

舉凡與未來有關的事，總是跟塑造未來的教育界有關。歐美從學者的討論、教育現場的反思、到 OECD 的報告，都共同指出一個事實：教育界錯過了許多永續教育的機會，以及應該扮演的策略性目標。

大家並不是不認同永續發展以及永續教育的重要性，而是政治體制與教育體系，沒有從系統面找到、或是放大可以進行永續教育的機會，以及發揮相關的功能。例如，永續並非專門的一堂課，而是廣泛存在於各科目，但是考試不會考，端賴學校或老師有沒有動機、用心投入。另外，不像一般機構或企業，學校採購與營運、管理的評比，並沒有被要求在節能減碳、考量永續相關的設計或規劃，端視學校自願投入。也因此，美國非營利的教育專業媒體《教育周刊》的研究中心在去年調查發現，多數的學區領袖坦承，在過去五年，對於氣候變遷相關、更極端的天候問題，沒有採取任何行動，做任何準備。

教育體系是綠色轉型的策略部門

值得留意的是，其實各界對教育體系在永續發展面的期望甚深。《教育周刊》報導，哥倫比亞大學師範學院的調查顯示，大多數美國人支持學校在應對氣候變遷發揮更積極的作用，例如，使用太陽能板發電，向當地鄰近的農場採購食物，而且有八成認為學校傳授相關知識是重要的責任。在 OECD 的各國政策調查與比較分析中，也發現九成的受調查政治體系，都確定將環境永續列為2024年的關鍵優先事項。

綜合 OECD 的《2023教育政策展望：賦能學習者向綠色未來》（Education Policy Outlook 2023－Empowering all Learners to Go Green），以及位於華府、旨在協助解決美國與全球最迫切問題的阿斯本研究所（Aspen Institute）的《教育無上限──城市氣候行動規劃中，教育部門的潛力》兩份報告，不約而同地呼籲教育界共同努力、實踐的方向：

一、提高氣候變遷的素養。

包括更積極地傳授相關的知識，並將學生對永續發展與氣候變遷的認知，轉化為具體的行動，在生活中如何落實。

二、提供學生塑造綠色經濟的經驗，培育相關能力，因應未來乾淨能源相關的工作要求。

例如，透過參訪、與實務界接觸了解產業的發展方向與技能要求。學校也可以運用專題式學習、小組專案或報告、動手實作等，讓學生親身體驗，賦能學生在出校園後，持續帶來更多的改變。

三、將教育定位為全社會綠色轉型的策略部門。

除了前述的當下教育與未來影響力，學校在營運上還有很大的機會，可以發揮系統性的力量。例如，學校擁有很多建築、常常大規模地使用交通工具、大量採買午餐與食材、有大量的廚餘與塑膠垃圾。但是當各級政府在規劃綠色政策時，卻常常忘了納入教育體系，頂多提到永續教育，錯失了學校的營運與學生的行動與未來等機會。

無論是從政府走向學校，或是從學校自發走向社區，隨處都有不難、卻可以發揮更策略性影響力的作法。《教育周刊》節錄舉例，亞利桑那州的圖森市（Tucson）政府正跟當地的學校與非營利組織合作，發展針對當地的永續發展跟氣候、保育課程。在威斯康辛州的密爾瓦基市（Milwaukee），學區則跟市政府和其他機構合作，用雨水花園或其他具永續性的方式來取代校園裡的瀝青地表，避免瀝青聚積熱量與提高城市的溫度。

關於永續，教育界與學校可以做的事很多，扮演的角色很關鍵。最重要的是，政府與教育工作者願意動起來。

（資料來源：教育週刊、OECD 2023教育展望、教育無上限）