急徵代理老師：「大學畢業、無教師證可」112學年開學面臨「教師荒」危機

八月起新學年展開，各校也要重新安排導師、科任教師及行政工作。但國小教務主任卻哀鴻遍野，大家都感嘆今年的代理老師特別難找，因為之前疫情停辦了一年教師甄試，今年在教育部主導下大開正式教師缺額，包含幼兒園教師在內，今年全國共招考6200人。許多代理老師把握機會努力「上岸」，意外造成原校代理、代課都缺人，「許多學校至今還沒湊齊老師，難以想像開學日那天，沒有導師的班級怎麼辦？」一位不願具名的新北市國小教師，在「為代理教師發聲」臉書社團中表示憂心。

「老師去哪裡？」新北市教務主任群組發出急救訊息

以全國校數最多的新北市為例，一個國小教務主任群組在八月第一週發出「求救」訊號，請各主任們接龍，具名指出自己學校尚缺的代理、兼課、教學支援等各種「非正式老師」有哪些，並廣為轉發「老師去哪了？」的訊息，結果意外發現全市仍有57校、181個缺額，遍布在導師、自然、英語、特教、社會、鐘點閩南語、客語等，平均一校有3到4個缺待補。

新北市秀朗國小校長曾秀珠表示，各縣市考量少子化，學生只會越來越少，若是以現況補足正式老師缺額，待幾年後學生人數不足，正式老師就會過多，且無處可以被超額，所以地方教育局處和學校仍做「員額控管」，也就是不敢聘足正式老師，留下至少8%的彈性額度，沒預期到的是，今年代理、代課教師轉正機會比往年多，留下的人力缺口難以補足。 「身為校長對此深感憂慮，師資嚴重缺乏、專業度不足，必定影響學生受教品質和校務運作，急需尋找解決方案」。 

但可能的解方會是什麼？根據資深行政人員私下透露，這一個月各校會「卯起來」招考正式老師以外的各種職缺，根據教師法，參與第一次招考代理老師資格要有合格教師證，也就是俗稱「一招」；若一招沒有人報名或無人錄取，再開放第二招，放寬到修完教育學程、但可能沒有完成實習和考到教師證的「二招」。代理老師「三招」後，資格再放寬到「大學畢業、無教師證可」的搶人階段，幾乎是人人可申請。此時校長們各顯神通，努力拜託平日儲存的「人才資料庫」裡親朋好友、在地青年，包括過去合作過的代理、代課教師，連退休老師也要試著詢問，看有沒有意願「 回鍋」，也來分攤一點消化不完的授課時數？

「建議還是盡量先招考有意願者擔任代理老師，不管有沒有教師證」，新北市教育局長張明文無奈的說，有教師證一定優先，若真找不到的話，大學畢業具教學熱忱者也可加以訓練。教育部其實也很清楚學校的困境，已開放暑假期間招聘教師可採取一次公告、多次招考，因為公文需送到地方教育局處，且要公告時間，第一招不成才能考第二、三招，所以很多學校會同時公告第三、四、五招簡章，報名隔天就考試，每隔兩天可以再考一次，盡量讓招考時程縮短，但是在偏遠地區，暑假七、八月時累積到20、30招早就不稀奇。 

連都會區也出現教師荒，反映教學現場4大隱憂

瑩光教育協會理事長藍偉瑩就在臉書發文點出，往年聘不到代理老師的情形多出現在偏鄉，但今年明顯也存在於都會區；特別是本學年起代理老師薪資已獲得改善，可領足12個月全薪，卻仍舊找不到老師，反映出薪資結構並不能完全吸引人投入這個工作，近年來教育現場的多重負擔、複雜度和風險性，或許是讓想要投入教職的年輕人卻步的原因。 

這項警訊，背後更突顯出教育現場的4大隱憂：

1. 好人才不再想當老師。高雄市課程督學林百鴻指出，教師員額若沒有重新計算和調整、降低老師壓力，只用兼課、鐘點的方式來撐，等同於「一顆普拿疼」，只能暫時止痛；另外，業界薪資提高（尤其是科技業），數理科人才流失難以避免，等到哪天連都會區都招不到正式老師，或許才能有結構性的改變。

2. 教學品質堪憂。在今年特有的師資供需市場失衡下，不分城鄉學校全面告急，大學畢業非本科系、研究生兼課的都來試一試。曾有蘭嶼的國小校長看到，暑假還在手搖店打工的工讀生，開學站上台當老師；也有偏鄉主任說，在部落想找到大學畢業生很不容易，要馬上拜託來當老師應急⋯⋯但完全沒有師培背景的代理、代課老師急就章上陣，兩週後如何展開一整學期的專業教學？是許多教育圈資深人士的擔憂。

3. 其他老師被迫超鐘點，專業考量放一邊。所謂的「超鐘點」是指全校老師都分配完基本授課節數後，還有些零星的課等著被認領，只好打散分給全校老師，開學後就不至於有學生、沒老師。「找不到人只好請校內老師共體時艱，一人『超鐘點』幾堂課；不分代理或正式老師，自己基本的授課節數外，依規定每人每週最多可以多上9節課」，張明文補充說明。

但分配式的畸零課程有可能是國語兩節、自然兩節，性質不同且未必與老師的專長相符，造成常被外界垢病的「非專長授課」，教師自己的備課工作也更煩瑣，是個吃力不討好的缺。雲林縣麥寮高中老師沈政傑也說，過去在中大型學校任教，所有老師分配完基本鐘點還剩下一百多節課，超鐘點到很誇張的情況。他不諱言，老師被迫採非專長授課是一大挑戰，對於教學品質也會有一定的影響。

4. 行政大逃亡。一位不具名老師私下說，校內主任、組長年年爆發逃亡潮，肇因於行政無法減量，還動不動被「客訴」，又沒寒暑假，天天疲於奔命讓正式老師多不願意接，就丟給最菜的代理老師擔任，「苦哈哈一年後決定走人，繁瑣的行政業務永遠在交接的情況下」，這位老師感嘆，沒有穩定的行政後援，千頭萬緒的校務該如何推動？

新竹縣峨眉國中校長陳姿利說，長久以來偏鄉的代理老師都很難招聘，今年應該會更嚴重。她建議偏鄉代理老師應突破教師證限制，且一到三招同時應聘，「讓願意在偏鄉任教、無法取得教師證的老師有條活路，偏鄉學校也有機會穩定師資。」

藍偉瑩也主張，偏鄉師資問題持續存在，表示教師資格或聘任機制應該跳脫原有的遊戲規則，不可能再用舊思維處理，更不該視為理所當然，「系統性問題要認真面對，沒有穩定的教師，其餘各種華麗的政策也無法產生意義，只會耗損大家。」

高雄市龍肚國中教務主任黃怡菁則說，少子化減班潮劇烈，今年很多南部優秀老師考取北部正式缺，在地的代理老師更加難尋，恐影響學生受教權，也讓校內老師負擔加重，「上週好不容易找到理化代理老師，但大環境留不住人才，想來實在心痛。」

「本校位於板橋市中心，捷運雙線交會、生活機能發達。歡迎推薦身邊適合的人來報名我們的代理老師唷！」這樣「好像在登賣房廣告」的文宣，最近兩週還會強力放送，但就算開學後每間教室的講台上都有人，最該被關注的教學品質，又有誰來把關？

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