別再讓偏鄉等嘸老師！KIST執行長呼籲：整併代理老師三階段甄選

現行三階段招聘代理老師的規定，以具備合格教師證者優先參與第一階段甄選，招不到合適的老師，才會再開放第二階段，由已修完教育學程，但尚未通過教師檢定者報名。若第二階段招不到合適的老師，才會再開放第三階段，讓得具有大學以上畢業學歷，未修過教育學程者也能報名。

原本此種三階段甄選流程，保證具教師證資格者的優先甄選權益，目的也期望讓學校能優先挑選到更優秀的人選。但在實務上，此舉不僅拉長行政作業期程，也會影響有意投入偏鄉教育，但不具備教師證的老師到偏鄉服務的意願，對招募老師原本就有困難的偏鄉學校，更是雪上加霜。

學校暑期辦理代理老師第8招招募公告，圖片來源來自網路學校公告，避免學校困擾隱藏校名。圖片提供：吳明柱

最近連續兩個諮詢會議，加上與 KIST 學校同仁正在討論暑期教師如何招募的活動規劃，目的都在於如何找到願意投入偏鄉或實驗教育等較為困難場域的老師，進而促進偏鄉、非山非市與實驗學校的師資穩定，除了待遇、福利等事項的挹注外，還有沒有其他可以著力的地方，具體的策略方法，或是法規需要修訂的地方？

我的回饋是，要增加福利待遇對於財政困難的縣市可能都很困難，分享目前較容易進行，不用多花錢，甚至可以幫第一線學校同仁省時又省力的策略，只要鬆綁部分現行法規的對策：終結代理老師三階段甄選程序限制。

學校辦理代理老師的招聘時，依據高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法第三條規定，應依據代理老師所具資格，依順序進行公開甄選，也就是三階段招聘代理老師（三招），順序如下：

1. 具有各該教育階段、科（類）合格教師證書者。
2. 無前款人員報名或前款人員經甄選未通過者，得為具有修畢師資職前教育課程，取得修畢證明書者。（修完教育學程，但尚未通過教師檢定）
3. 無前款人員報名或前款人員經甄選未通過者，得為具有大學以上畢業者。（沒有修教育學程）

學校代理老師甄選，現況作法是採一次公告分次招考方式辦理。對偏鄉小校學校來說，每一個階段分次招考的過程，有現場經驗的教育同仁大多能猜到，一般代理老師先往市區學校報名甄選，小校機會小，學校越到後面能夠找到合適的老師機率就越小。

另一個挑戰是，目前在學校有代理經驗的老師但沒有教師證，如果想要繼續留下來，仍然要等到第三輪才可以參加甄選，如果前兩輪有其他符合錄取最低錄取標準的老師，甄選委員要保留缺額給原校不具教師證的代理老師，讓前面兩梯次參與甄選的老師從缺，基本上是違背法規規定與誠信原則的。

教師證非優先考量！實驗學校更重內部師培

長期來說，此一制度是造成偏鄉學校與非山非市地區代理教師長期師資穩定的原因之一。對於目前正在進行實驗教育的學校來說，要找到特定教育理念或是認同實驗教育的老師會是優先考量，並且在實驗教育學校代理教師比率會較高，教師招募後需要再進行實驗教育培訓，是否有教師證，通常也不會是辦理教師招募的領導人優先考量。

三階段的教師甄選流程拉長後，越到後面越難找到合適的老師，整個負責教師甄選的行政同仁與教評會委員，很容易就會掉入痛苦深淵，暑假假期就在這樣的甄選輪迴中無法休息，嚴重的是，缺額老師在哪裡都不知道，對於整個學校新學年課務安排、職務分配等工作，更是嚴峻考驗。

如果對於國中小教職任教資格，國家已明定只要大學畢業即可，就不該有歧視或設定門檻，強力主張應該鬆綁現有規定，讓無論是否具備教師證資格者，或是否修畢教育學程者都能同場一較高下，開放讓學校有機會依據自身需求選擇適合的老師。另一方面，若具備教師證或修畢教育學程，在公開的代理教師甄選歷程中，都無法取得第一線教學同仁的認可而被錄取，顯然是個人能力因素，或者該檢討的是現有的師培制度。

讓偏鄉、非山非市、實驗學校，及早找到適合、願意投入、有熱情的老師，願意持續學習，相信現場教育領導人或老師同儕，都會非常樂意協助這樣特質的代理老師，快速成長為適合陪伴孩子的貴人，有沒有教師證，我一直認為是次要的條件。

如果今年的暑假，可以讓三階段的教師甄選流程直接合併辦理，我相信，很多校長、老師、孩子與家長，都會很感激有這樣的改變。