曲智鑛：維護身心障礙者權利，教育工作者該如何增能？

臺北市教育局發函轄下學校，要求111年度特殊教育重點研習項目及相關主題中，在舉辦特教研習時要以身心障礙者權利公約當做主題，到底什麼是「身心障礙者權利公約」呢？對我們的生活有什麼影響？對於孩子們的教育又有著什麼樣的意義呢？

目的是讓所有人知道應該要保證身心障礙者和其他人一樣，有相同的權利不受歧視。

為了防止身心障礙者被歧視以及各種權利受到侵犯，聯合國在 2006 年立法宣示保障全世界的身心障礙者，法律的名稱為「聯合國身心障礙者權利公約」，或是「國際身心障礙者權利公約」(CRPD)。「聯合國身心障礙者權利公約」立法後，全世界許多國家都同意在他們的國家落實，台灣在 2014 年 8 月也由總統代表全體國民同意在台灣實施。此公約規定保障各種性別、膚色、宗教、以及障礙類別的身心障礙者能順利生活的各種事項，像是各項權利保障、自由、平等、不歧視、無障礙、自立生活、 交通、健康、教育......等。

公約中提到的重要概念包含：每個人都可以自由做出自己的決定。不能歧視任何人。身心障礙者在社會上，應該和每個人有一樣的權利。身心障礙者跟每個人一樣，都應該受到尊重。每個人都應該有一樣的機會。 每個人都可以用適合自己的方式，取得想知道的資訊、以及進入各種場所。身心障礙男性和女性應該要有一樣的機會。身心障礙兒童在成長的過程中，也應該被尊重。這些看似簡單基本的概念在我們生活中卻常常有可能被忽略。

身心障礙兒童無法參加校外教學、畢業旅行？

舉例來說，過去常有機會聽見學校基於安全考量，自閉症、注意力缺陷過動症的學生無法和其他同學一樣參與校外教學、畢業旅行。這可能就違反身心障礙權利公約的平等的精神，學校應保障身心障礙兒童享有與其他人一樣的一切權利，考慮身心障礙兒童的最佳利益。而這些年在參與高中職個別化教育計畫時，有些特殊教育需求的學生有機會參與會議，為自己發聲，符合公約中提到的應該參考身心障礙兒童的個人意見，並依照他們的年齡與心智成熟程度盡可能尊重他們的意見，做出對身心障礙者最佳利益的行為或判斷。

關於學習，不能因為身心障礙者的「障礙」，而禁止他去上學。身心障礙者可以在自己居住的社區附近接受義務教育，符合就近安置的原則。學校應該要提供無障礙設施、服務和輔具的協助，如果身心障礙者學習遇到困難，學校應該要提供個別化的支持。同一個時空下，仍存在著有許多不同的現狀。孩子因為情緒行為問題被踢出學校，雖然我們的特殊教育法明訂零拒絕，但這些不友善和排斥仍充斥在不同的環境中。的確，帶一個這樣的孩子可能要耗費平時幾十倍的心力與時間，但也因為這樣，更顯得身心障礙權利公約的重要，法律的規範只是最底線，要能落實仍考驗每個人的素質與良心。

許多看似簡單、合理的機會對身心障礙者的生活中卻是這麼遙不可及！沒有辦法上學、沒有辦法參與活動、被同學排擠、甚至被老師討厭，這些經驗直到現在仍存在於不同校園環境中。人生而平等不能只是口號！這樣的平等並不是所謂齊頭式的均等，這樣的平等應該回歸其特質與需求思考。舉例來說，如果在活動中，有些孩子會需要老師一對一的協助，那我們就應該這樣去安排。

面對特殊學習需求，教育者先增能

曾經有人說，要了解一個國家的國民素質與水平，就觀察他們是如何對待身心障礙者。思想的改變才有機會帶動行動與心態的轉變，這是為什麼學校要開始宣導國際身心障礙者權利公約的原因，在這個過程中，教育工作者需要先增能！除了透過參與教育系統中的特殊教育研習外，日常生活中刻意的關心與身心障礙者有關的資訊，像是環境中的無障礙設施、與奧運會同時舉辦的帕拉林匹克運動會（Paralympic Games）註......等。在自己日常的教育工作中，在面對特殊學習需求的孩子時能提醒自己，所設計的教學活動或創造的學習環境是否成為這群孩子的限制。

要落實公約平等參與、保障權利的精神，只需要我們在做任何決定前，多站在身心障礙者的角度想一想，如果今天換作是自己，我會有什麼感受？我會希望被怎麼樣對待？如此，身心障礙者權利公約將會是最好的同理心教材！

註：「帕拉林匹克運動會」常被簡稱為帕運會、帕運、帕奧，是專為身心障礙者而舉辦的綜合型國際體育賽事，由國際帕拉林匹克委員會（IPC）主辦。參賽者包括移動障礙、截肢、失明、腦性麻痺等帶有身心障礙的運動員。