少子化撲向國中，110年全國13縣市不考正式國中老師

10年前，少子化第一波海嘯衝擊在國小，如今向上挪移到國中，《親子天下》獨家調查發現，110年全國國中正式老師開缺數僅325人，全國有過半縣市開缺數為0，國中教師「供過於求」，代理老師難以轉正式，具科技、雙語等特殊專長的「斜槓教師」需求最大。

「我曾經考上台中某國中的代理，2年後遇到減班和超額，只好再出來考，從中區聯盟、新竹到高雄都去考，實在很折磨啊！每到七月就有種載浮載沉感，不知今年該去哪？」台中市中科實中老師張哲維，雖是科班出身也歷經了6年的漂浪歲月，去年終於如願考取單獨招考的中科實中，錄取率低到138人只取1人。

近年來在代理老師圈，國中因開正式缺太稀少而被視為「重災區」，想要轉正式遙遙無期。根據教育部官方統計，從106到108學年連續3年，國中都不開教甄缺的縣市，在22縣市中就占了7縣市，分別為基隆市、台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、高雄市和屏東縣。

為了解110學年全國國中正式老師開缺數，《親子天下》從四月中旬起一一致電各縣市教育局處詢問，赫然發現110學年全國竟有高達13縣市零開缺，這些縣市集中在中南部，從彰化縣以南到屏東和離島3縣，北部國中則有宜蘭縣和新竹市零開缺。（更多資訊請參考：全台獨家《110學年全台正式教師開缺大調查》互動地圖）

▲ 《親子天下》今年4月起訪問各縣市教育局處彙整出「110學年度教師開缺數字」。資料來源：全台各縣市教育局處，資料整理：陳奕安、王韻齡，圖表繪製：曾偉婷

少子化、減班 中南部國中多不開缺 代理教師難轉正

人口外流嚴重的雲林縣，近3年（106~108學年）都沒開國、高中正式教師缺，110學年國小、國中也都不開正式缺，承辦人員憂心縣內教師超額太嚴重，如此多的超額老師（因少子化減班必須調校），身心狀態又是如何？

嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣、宜蘭縣官員受訪時都表示，少子化嚴重，國中連年減班早已進行員額控管，既有的老師都消化不了，怎麼可能再招新人進來？屏東縣甚至近5年沒有辦國中教甄，去年國小端還迫不得已啟動了最後一招：裁併小校，可想而知在國小生源銳減下，後端的國中就只能「剉咧等」。

根據教育部近5年來統計，國中正式老師每年錄取人數，從726人一路快速下滑，最低曾只有87人，相較於同年度國小、高中錄取的教師人數，明顯的最為低迷。

▲ 資料來源：中華民國師資培育統計年報，製表：鍾清堯

台中市圳堵國小校長楊雅娟感嘆，民國90到100學年度是國小最嚴竣、超額最嚴重時期，經過10年，現在這波海嘯的浪頭已來到國中，接下來幾年就換高中面臨挑戰。

經歷過這波衝擊後，心有餘悸的國小和國中都不會把教師缺額補滿，寧願先請代理老師，萬一日後學生數再下降一波，可能連代理也不用請了，重要的是不致影響正式老師的權益。

高雄市教育局副局長陳佩汝則分析，今年國中仍不開缺，因為就全市總量來看，少子化一直在減班中，教師量已超過實際需求，超額太多，必須優先處理正式老師的生計權。

她強調國中是分科教育，縱使總量太多但如果某一科缺老師，例如因應108課綱上路，新開的生活科技、資訊科技領域就會需要找老師，會鼓勵校內老師取得第二專長， 或採縣市介聘（開放其他學校老師申請調校）方式，補足學生需要的師資。

城鄉都缺科技、雙語斜槓教師

考量「被超額」老師大多屬於資淺教師，高雄市的做法是為他們「加值」。陳佩汝舉例，國中英文因新課綱時數下修，也成了超額大科，正好高雄市力推雙語教學，109年起開始試辦這項加值計畫，各科老師只要有興趣，都可以接受與市府合作大專院校的培訓，接著擔任校內種子老師，陪伴其他肯投入雙語的老師一起學習，這樣就可以專案留在原校歷練，把被超額老師的哀怨心情，轉換成更積極改變的能量。

從這次的調查數字可看出，全台國中老師員額大幅緊縮下，僅剩雙北兩市加起來，還能開出近200個正式老師缺，其他縣市即使有缺都很零星，只有具科技、雙語等特殊專長的「斜槓教師」需求大。

例如，新竹縣今年開出的16個國中缺，就集中在生活科技、資訊科技領域，台北市去年起大開雙語缺，但符合資格能報考的人數，比開出的缺額還少，此時具有雙專長以上的老師，就有很大機會轉正式。

台東縣教育處長林政宏也分析，人口不多的區域，國中不可能每年開缺，即使有也多限制在特定科目，例如108年招考資科、生科老師共7人，優先分發至大校展開新課綱下的課程，109年停辦一次，今年則確定要招考能配合當地小班小校、巡迴共聘條件的國中老師。

台東縣國中教甄108年起加註「斜槓師資」要求，最好一個人能教同一領域的多個科目，不然法定的授課時數很難在只有3班的小校裡滿足。

至於近年來興起的公辦公營實驗學校，因教學型態多樣化，多採自辦教甄，也會開出一些缺額，但不列入中央與地方政府每年舉辦的聯合教甄人數中計算。

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