108課綱新課本僅20本通過審查，國中社會、科技領域課本全數退回重編
108課綱將在今年8月上路，但是攸關全國62萬名學生的教科書，現在多數還在審查階段。立法委員林奕華擔心，教科書的內容編輯準備時間也比過去縮短一半以上，恐會影響教科書的品質。對此國教院則回應，受限於課綱各領域的通過時程不一，確實縮短了教科書編輯的作業時間，但...
▲ 108課綱將上路，但是多數教科書仍在審查中。照片：蘇逸涵製
8月1日108課綱將上路，但是教學現場的教科書仍卡在國教院的審查流程裡，截至3月15日截稿前，國小、國中、高中只有20本教科書通過審查。教科書編輯說：「這是前所未有的現象」到底出了什麼問題？教育部長潘文忠表示，一定會趕上學校6月選書的時程，不會耽誤教學現場。但是剩下不到半年的時間，學生能不能在開學時順利拿到課本？
108課綱將在今年8月上路，但是攸關全國62萬名學生的教科書，現在多數還在審查階段。立法委員林奕華擔心，教科書的內容編輯準備時間也比過去縮短一半以上，恐會影響教科書的品質。對此國教院則回應，受限於課綱各領域的通過時程不一，確實縮短了教科書編輯的作業時間，但目前教科書多數審查未通過，國教院表示是期待教科書能展現108課綱的理念與精神，不能辜負社會期待，因此嚴守把關。
國中社會和科技全數被退，被要求重編
根據國教院教科書審定資訊網的資料，目前國小有28本教科審查中（包括國英數社自各領域），目前只有3本國語課本、1本閩南語、1本客家語、2本數學通過審查。國中也有39本教科書尚未通過審查，只有1本國文、1本英文通過審查，國中社會領域與科技領域的教科書甚至是全部被退回重編。高中階段需要通過審查的教科書最多，有超過100本的教科書等著完成審查，至今高中階段的教科書只有11本教科書通過審查。
「這是前所未有的現象」南一書局北編處處長黃安志在出版社任職超過20年，面對108課綱的教科書難產，他感嘆的說，按照時程，3月應該是各版本教科書陸續通過審定並發照，「但是現在別說審查中的教科書還在跑流程，國中社會更是全數被退回重編，至今連送進審查階段的書都沒有」。
▲ 蘇逸涵製圖
國教院教科書研究中心主任楊國揚表示，教科書被退回重編的理由多是學習內容與重點與課綱精神不符。他補充，108課綱和過去的知識架構不一樣，108課綱著重在學習表現、素養，尤其在社會領域強調探索、問題導向的學習，「舉例來說，過去的歷史教材都是編年史、朝代史，但是108課綱要看到的不只是台灣史、中國史，而要看到台灣與中國，甚至全世界的互動關係」。楊國揚認為，教科書也是教學現場重要工具，必須傳達課綱的理念和精神，才不會辜負大家對108課綱的期待。
教科書籌備期腰斬，立委擔心影響教科書品質
另外，今年的教科書商的內容編輯準備時間也比過去縮短了一半以上的時間準備，會不會影響教科書品質，也令人擔心。「過去審核教科書約花費1年半至1年10個月的時間，這次卻只有半年不到時間就要教科書商完成內容編輯，並且送審國教院。」林奕華強調，108課綱是部具理想性的課綱，強調素養導向、主題式學習、自主學習等內涵，理應給教學現場多一點時間準備，但是現在教科書難產，恐影響教師教學。
為什麼教科書的準備期縮短？黃安志解釋，教科書的內容必須根據課綱訂定，偏偏各領域綱要通過時間不一，讓教科書商平均只有短短3個月左右的時間可以準備。最早通過的是國語文，在107年1月底通過，讓書商有半年的時間編輯內容再送審；但是最晚的自然領域課綱則到107年11月才通過，書商卻得在11月底，就送交審查，「比起過去有至少1年的時間籌備，我們作業時間縮短了一半以上」，黃安志無奈表示，所有作業集中在下半年，就算是上一次修訂課綱做九年一貫時，也沒有這麼倉促。
楊國揚則回應，受限於各領域的課程綱要通過時間不一，確實縮短了過去習慣審查8至10個月的審查時間，「但是目前9成以上的教科書都在修改中，基本上都會通過，不會不通過」，他說。
時程緊湊，教育部長：一定會趕上6月選書
教科書通過審查後，各校尚需經過選書，才能確認各校用書。林奕華有些擔心的說，通過審查的教科書太少，距離學校6月選書只剩下3個月，擔心會趕不上。教育部長潘文忠在立院接受質詢時回應，一定會趕上學校6月選書的時程，不會耽誤教學現場的進度。全教總理事長張旭政也說，多數教師會利用暑假備課，因此只要能趕上6月選書，對教學現場就不會有太大影響。
針對學校選書問題，楊國揚表示，國教院已經加快腳步，希望教科書能符合108課綱的精神和理念，因此也花費時間與廠商溝通，甚至在國中社會的審查會議上，打破過去的傳統，由國教院擔任協助者、引導者的角色，在假日邀集審查委員與廠商針對共通性的問題彼此溝通、討論，「這並非介入書商的編輯，而是希望教科書的品質能快速達到課綱要求，讓教科書在108課綱的引領下有個不同的樣子」。
他也說，國教院規劃分2階段公告通過的教科書，4月15日至30日先公告第一波，以語文、數學、國小生活為主；第二波會落在5月15日之後，公告第2波通過的書籍，他們期待學校也可以分兩階段選書。
「政府的理想性太高」，黃安志也說，按照法規，書商編輯內容後送交國教院，需經過3次的審查，每次時間60至90天不等，「換插圖、內容調整、圖文整合都需要時間」，黃安志也驚爆內幕，「其實很多私校去年底或是年初就已經選完了」，他接著說，「雖然按照規定選書必須用已通過審查且有執照的教科書，但是今年來不及，私校也等不下去了」。至於私校到底是用樣書或是什麼樣的書稿來決定選書？黃安志則不願多談。
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