最新！校事會議分流失靈教育部五大修法重點一次看

教學現場質疑校事會議是造成校園投訴「小案大辦」的根本原因。教育部日前正式提出教師解聘、考核辦法修正草案。但在立法院公聽會上，相關團體對制度存廢仍意見分歧。

最新！校事會議分流失靈教育部五大修法重點一次看。shutterstock

2025-11-24 16:59

本文重點摘要

教育部日前正式預告，將藉建立親師生溝通預防機制、不受理匿名案件、新增輔佐人機制等五大修法重點，化解校事會議濫訴疑雲。立法院教育及文化委員會今（11/24）舉辦「解決教師荒－校事會議檢討及策進」公聽會，教育部長鄭英耀出席全程，他表示，期盼修法能從專業輔導角度支持教師，而非全部都進入校事會議。

教育部今年11月21日預告修正「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」（簡稱解聘辦法）、「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」（簡稱考核辦法）條文，儘管近三個月已邀集相關團體召開多場修法諮詢會議，但在今日公聽會，仍存有兩極輿論。

教師團體仍主張應廢除校事會議，才能從根本解決濫訴問題，讓教師不再「動輒得咎」；家長團體、學權團體則支持應保留校事會議，但應優化分流程序，輕微爭議應透過親師溝通與學校既有管道解決。

教師解聘辦法五大修正重點

學校基於教育專業與輔導支持理念，得以巡堂、觀課、親師生溝通、行政晤談或其他合理有效方式，了解教師教學與溝通狀況，藉此建立正向互動與支持機制，促進教師專業成長及親師生良性交流，降低衍生檢舉事件的可能性。

為精進檢舉案件受理程序，明定學校校長應邀校事會議的教師代表、家長代表，以及外聘校事會議調查人才庫的專業人員等三人，經無記名投票表決是否受理，校長只能表示意見但不具表決權。另刪除匿名檢舉但書，減少不實檢舉案件。

為簡化校事會議審議事項，教師若涉及考核辦法第六條（獎懲基準）所定的懲處情形時，因所涉情節輕微，學校即可不依解聘辦法受理，而改依考核辦法直接派員調查。校事會議僅審議教師涉及不適任案件，避免頻繁召開校事會議。

學校所屬主管機關（地方教育局處）接到投訴案件時，如該案已經由校事會議決議不受理，主管機關應直接通知陳情／檢舉人不受理，也不得再轉請學校處理，減少校園不必要的行政負擔。

考量行為人、被害人多不熟悉調查程序，為保障雙方權益並給予實質協助，明定當事人接受訪談時，得請學校教師、家長，或是其他校內外人員擔任輔佐人，以利調查進行。

現行考核辦法未規範調查處理程序，修正草案則明定行為人涉及考核辦法第六條（獎懲基準）所定教師懲處情形者，學校應直接派員調查；調查完成後，應製作簡要調查報告及處理建議，經學校認定應予懲處情形，應提學校考核會審議，並在作成處理結果後，報主管機關備查。

立法院今天（2025/11/24）舉行公聽會，會中聚焦校事會議法規優化方向。全國教師工會總聯合會代表楊逸飛指出，解聘辦法草案欲修正受理機制，卻是由校長從校事會議的五名成員中，找其中三人來決定，實質效果與現行做法相同，無疑是疊床架屋。

楊逸飛以「教師遲到」為例，原本可直接依考核辦法處理，未來卻須經學校派員調查、製作簡易調查報告，再送考核會處理，但簡易調查報告一點都不簡易，全都等同正式報告規格。如今，校事會議已經預設教師有罪，成為仇師代名詞，應全面廢除。

儘管修正草案明定不受理匿名檢舉，但仍要求學校經大眾傳播媒體報導、警政、社政、衛生機關或醫療機構通知，由學校相關行政單位聯繫確認後，仍視同接獲檢舉。

桃園市教育產業工會理事長吳明玉質疑，這形同是另一種匿名檢舉，修正版本中的觀課、親師溝通，甚至會成為另一個蒐證場域，教師不僅動輒得咎，教室後方有相關人觀課，也可能影響學生受教權益。

教育部調查人才資料庫成員、律師呂丹琪則認為應給教師程序保障。她說，目前多數教師接受調查時，都不知自己被告什麼，因為學校行政不敢講。

呂丹琪認為，修正草案應明文規定，教師應避免接觸相關人，但在校事會議完成調查報告、進入教評會之前，應將報告內容去識別化後提供給教師掌握檢舉案件的來龍去脈。

國教行動聯盟常務理事張文昌表示，現行制度確實要再精準分流，但在沒有完整、獨立且可替代的制度前，不應廢除或弱化校事會議。

他認為，重大情節應交由校事會議與教評會、專審會把關，日常誤解與輕微爭議，則透過親師溝通、輔導與考核機制處理，但不該用濫訴標籤，把家長與學生的合理申訴一筆抹煞。

「沒有其他更好的制度，當然就是不能廢，但一定要修」立委林月琴認為，師生權益都需要被保障，但校事會議，往往是最後一道防線，若廢除，未來不當管教與違法行為，就缺乏調查流程處理，在沒有更完整獨立制度前，不能移除這道關卡。

全國中小學校長協會理事長陳清義表示，校長角色有「三難」，只要受理案件，就會被老師罵是整肅，若不受理，就被家長質疑包庇，就算調查結束，教育主管機關仍有可能退件，認為學校辦事不力。

他認為，案件分流應專業謹慎，建議由教育局設置長置單位來專業處理；對檢舉者檢舉不實時，應予教師補償；另在現行修正法案中，校長在案件分流階段「有責卻無權」，權責比例不相符。

教育部長鄭英耀回應，他期盼修法能從專業輔導角度支持教師，而非全部進入校事會議。從統計數據來看，若屬輕微行為，只要規勸提醒就解決，若教師須經輔導，應在程序中，分流去考核會，「真的不能全部都去解聘階段處理」。

鄭英耀也提到，部分團體希望由教育主管機關承擔分流責任，「可再來斟酌」。但也強調，理解部分團體要求廢除校事會議，但若教評會、考核會能正常運作，相信就不會有學校、家長希望由第三方公正人士介入處理。走過紛擾總希望能回歸專業，大家都希望友善校園，讓教師本於專業指導學生。

解聘辦法、考核辦法已於11月21日在行政院公報預告，考量社會輿論對修正具有強烈期待，確有急迫性，草案預告期縮短為14日，將公開徵詢修法意見至12月5日為止。