「全面告急」快開學仍缺老師！有12個月全薪，為何113年代理教師仍是「史上最難招的一年」？

「一早教務主任告訴我，已考上的物理代理教師決定不來了，那就把我排去代課吧，科學教師荒是近年來常見的現象，面對問題總要想辦法解決。」桃園市某高中校長無奈發文，決定新學期「校長兼撞鐘」，直到有合適老師來上任為止。

這則發文引來長串留言：「（某私校）也找不到代理老師，全部物理老師超鐘點（指的是在一週既定授課時數外，再多加幾堂課），超到懷疑人生」、「現場缺老師情況真的非常誇張，每天打開手機就看到各種徵生科或資訊老師，今天早上都還有校長傳簡訊，希望可以幫忙宣傳徵代理老師，這還是台北市蛋黃區的國中。」

全國各國中急缺理化老師，與這幾年科技業薪水高、積極搶人才密切相關。

除了缺理化老師，國中英語科也缺人，因為政府大力推動雙語政策，行政業務繁重。108 課綱下英文科每週時數從 4 小時降到 3 小時，每堂課只有 45 分鐘，而任務卻很多，要負責減C、配合雙語政策，承接外師與學校之間的橋樑。

花蓮縣三民國中校長林國源說，國中英語科的問題很大，特別難找人，即使市區學校也一樣，去年開學之後還找不到英文老師，只好借用 TFT 的老師（原本是培訓小學老師為主）來兼課三週救急。

嘉義縣有眾多偏鄉學校，嘉義縣教育處長李美華說，截至 8 月 19 日，全縣國中小學校尚有 12 所國中缺 22 名代理教師，缺額就是以理化 5 名、國文 4 名及英文 4 名最多，國小則尚有 10 校 11 名，各校將努力在開學前完成招聘或以校內兼課方式處理，不影響學生受教權。 

今年全台急缺的除了國中理化、英文老師，還有國小普通科及特教老師。許多人在問，各縣市已同步給予代理老師 12 個月全薪，為何 113 年代理教師還是找不到人？

原因一：正式教職大開缺

林國源分析，越來越難找到代理教師主要原因是，近兩年全國已有超過一萬多人「上岸（指考取正式老師）」，有能力、意願或該考上的人幾乎都考上了。加上疫情前幾年，不少師培生已經失望、離開跑道，往科技業等看起來更有前景的產業移動。

南投縣立爽文國中老師王政忠少見的數度發文「來和大叔當同事！來爽中快 30 年，第一次在招聘代理教師遇到這麼困難與挑戰的時刻，」他分析，近兩年許多縣市開了大缺，許多代理代課教師終於考上正式教師，遺留累積的代理代課師資缺口，讓不少還未上岸的老師往城市移動，爽中今年出現的三個教師缺，就是一個考上正式，兩個移動前往市區學校代理了。

此外，因為正式教職大開缺，今年也出現各縣市「重榜」情形。台北市今年國小教甄開出 461 個缺額，經甄選介聘後，仍有 185 個缺口沒補滿；公立國中一共招考 136 名正式教師，經甄選報到後，也有 14 名缺口，將由各校視需求招聘代理教師。

截至今年 8 月 21 日止，台北市公立國中小學校代理教師招聘需求數總計 129 名，其中國中 55 名、國小 74 名。台北市教育局表示，為確保學生受教權，將督導各校在 8 月 28 日前完成代理教師聘任作業，並請學校視校務運作情形，積極協調校內其他教師透過超鐘點、聘用兼任教師來處理課務需求，確保課務運作順利。 

台南市教育局長鄭新輝表示，國中正式缺都已分發，國小正式教師，因有重榜情形，有 20 個正式教師缺額改為代理教師。但目前均已補滿。由於今年教甄提早二週，代理教師招聘也較往年好且提早到位，國中缺額 98% 已聘；國小缺額 97% 已聘，後續持續追蹤各校招聘情形，力拼本週接近 100%。

原因二：教育環境持續惡化

王政忠認為，近年來現場大環境不佳、老師未獲得應有的尊重及行政體系的後援，如果連正職老師都不願意多做一點，代理代課老師就更不願意跳進來了，「老師是一個處理人的工作，外面的業界可能只要處理事就好，比較單純 SOP 照做就可以。如果在業界也可以找到這樣的薪水，為什麼要跳進來去委曲求全呢？」。

高雄市陽明國中老師吳宜蓉則發文指出，「每年代理老師最被需求、渴望的時候，就是在這個時候，都八月了，學校還找不到足額的任課老師，課表都要開天窗了。大量的徵才訊息、懇求轉貼會在這時候出現」。她也觀察到，一陣兵荒馬亂後總是會有人站上講台，但開學後才是挑戰的開始，代理老師們常常被凹接行政、凹接一些正式老師「懶得做」、「不願意做」的苦差事。因為他們工作的不穩定，企求上岸的可能，為了下一次的聘期，往往遇到再多苦還是會選擇沉默，因此又進入新的惡性循環。

面對這波越演越烈的人才荒，桃園市大園國際高中校長朱元隆說，師培單位近幾年幾乎找不到科學領域的學生，這是產業突發性的變化，整體結構性的問題需要跨部會的研討，教育部很難憑一己之力解決，否則會產生未來難以收拾的爛攤子。

避免開學「開天窗」，各縣市出招解決教師荒

為避免開學日馬上「開天窗」，各縣市只能各憑本事，努力解決一部分問題。

例如，國立金門高中就開出「正式」教師缺。校方發布徵才訊息：「因學校物理老師今年順利考回家鄉，辦理代理教師招考遇到相當的困難（今年連本島物理代理教師都不容易找尋），故經學校開會同意後，決定開立正式的物理教師缺，歡迎有教學熱忱的物理老師們一起來金門服務。」

新北市教育局也說，為吸引代理教師到新北市服務，自 113 學年度起首創新制，凡參加新北市國中小正式教師甄選備取未分發的教師，只要 113 學年度留在新北市擔任代理教師，再參加 114 學年度正式教師甄選，初試將可加分 10%，若加分後達錄取門檻，將以「增額錄取」方式進入複試，以吸引專業、熱情的教師加入新北市。

新北市教育局小教科長林奕成說，新北全國首創正式教師甄選「第三次分發」，缺額較多的類科如國小普通科、自然科、特教科、幼教科等 24 個類科因此都能滿招。在二項新制助攻下，今年新北市師資到位時間相較往年提早許多，政策確有發揮效果，評估將於明年續辦。

澎湖縣教育處長林長安表示，目前資訊類別是國小面臨的困境，108 課綱資訊採融入各科教學，但實務上各校融入程度不一，可能造成國中小銜接困難，而國小老師培育過程中，資訊科別人才較少，目前澎湖縣正研商未來可行方案，如：培育公費生、介聘、教師甄試等方式，才可能分階段補足各類別的教師需求。

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