代理教師、代課老師、兼任教師、教支人員⋯⋯你是哪一種?公校裡的「老師」

快開學了,校園卻出現「教師荒」?一般人不一定知道的是,學校裡的「老師」其實包含正式老師、代理老師、代課老師與兼任教師,還有本土語、原住民語、新住民語等各種「教學支援工作人員」。在少子化的員額控管下,名稱都是「老師」,但是聘任法源不同,資格、薪資和權利也都不同,他們是誰?重新認識公立學校的「老師」。

代理教師、代課老師、兼任教師、教支人員,你是哪一種?圖片來源:shutterstock

代理教師、代課老師、兼任教師、教支人員,你是哪一種?圖片來源:shutterstock

本文重點摘要

依據今年 6 月 19 日修正發布、8 月 1 日起正式施行的《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》,對校園內常見的各種「非正式老師」性質、工時、聘期、責任與義務都有明確規定,《親子天下》綜整如下:

一、代理教師

  • 定義:以「全部時間」擔任學校編制內教師因差假、其他原因所遺之課務者。
  • 代理教師資格:有教師證、 修完教育學程者優先。

  • 授課時數:代理教師是一個完整的職缺,時數比照正式老師,每週以 16 至 20 節為原則。

  • 代理教師薪水/薪資:代理教師待遇接近正式老師,除本薪還有加給及獎金。但若本身沒有教師證,薪資中的「學術研究費」只能以 8 折計算,且代理老師無法每年提敘(升級),即便代理 10 年,起薪仍與第一年代理時的標準一樣。

  • 責任與義務:原則上,代理教師不得擔任學校導師,或各處室行政職務。但「情況特殊,經主管機關核准者」得擔任之。

    (編按:因為各種政策任務複雜並瑣碎,擔任行政工作薪資只有多一點加給,又缺乏成就感,正式老師多半不願接任行政工作如各處室主任和組長,形成「行政大逃亡」現象。 由於這條法規提供「但書」,許多學校就以「情況特殊」為由,指定代理教師擔任導師、行政等業務,主管機關並不會阻止,而代理教師也不敢推拒,多年來也就形成了「代理教師常是工作最吃重的導師或行政組長」的反常現象,反而成為很多學校的日常。)

  • 聘期:應以「學期」或「學年」為單位,完整聘期自當學期/學年起日,至當學期/學年訖日止。也就是不得排除寒暑假期間而不給薪。(詳情請見 112 年 6 月 19 日修正的代理教師聘任辦法

二、代課老師

  • 定義:以「部分時間」擔任學校編制內教師因差假、其他原因所遺之課務者。

  • 代課老師資格:大學畢業、不需教師證,得免經公開甄選及教師評審委員會審查,由校長聘任。

  • 授課時數:以短期、零星時數為主,無規定上限。

  • 代課老師薪水/薪資:以鐘點費支給,國小每節 336 元、國中每節 378 元、高中每節 420 元。

  • 責任與義務:代課教師不得擔任學校導師,或各處室行政職務。

  • 聘期:無明訂,隨時可開始和結束。

三、兼任教師

  • 定義:以「部分時間」擔任學校編制內教師依規定排課後,尚餘之課務,或特殊類科之課務者。

  • 資格:有教師證。由校長視實際需求聘任。

  • 授課時數:以零星時數為主,無規定上限。

  • 薪資:以鐘點費支給,國小每節 336 元、國中每節 378 元、高中每節 420 元。

  • 責任與義務:兼任教師不得擔任學校導師,或各處室行政職務。

  • 聘期:無明訂,隨時可開始和結束。

另外,還有因應社會變遷和教育改革政策需要的教學支援工作人員(簡稱教支人員),指的是校內支援語言教學的人員。在資格限定上不用教師證,但要有語言證照(如:本土語、原住民語、新住民語等)。薪資也以鐘點費支給,國小每節 336 元、國中每節 378 元、高中每節 420 元。 

學校之所以出現這麼多種「非正式老師」,主因出在「員額控管」,因為少子化學生只會越來越少,各縣市擔心未來正式老師變成過多,無課可教、還得發薪水和退休金, 所以大多遇缺不補,只補非正式老師,來填滿校內所有的授課時數。近年教育部嚴格要求各縣市的員額控管比例,要降到 8% 以下,也就是非正式老師只能占全校老師總數的 8%。

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王韻齡 王韻齡

王韻齡

親子天下記者

教育線記者,對教育政策觀察、現場故事和人物寫作有極大的熱情,以「一日媒體人,終生媒體人」為榮。

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