獨步亞洲！「廁廁有衛生棉」明年上路，學校執行面臨3大挑戰【校園廁所追蹤4】

台灣女性平均一生約花10萬元購買衛生棉等生理用品，對部分民眾帶來經濟壓力。為緩解「月經貧窮」情形，教育部長潘文忠近期承諾，明（2023）年8月起，要在各級學校和所屬社教館所提供免費生理用品。若順利上路，有望領先亞洲其他國家。

然而，新政策消息一出，也引發家長、教師、學生熱議「如何在校園內發放生理用品？」、「誰來採購和補貨？」，以及「該發給誰，才能精準觸及有需求的族群？」等3大執行挑戰。

「校內保健室獲贈的衛生棉，常常放到過期也沒人領！」南部一所高中衛生組長讀著教育部明年實施新政策的新聞，主動向《親子天下》拋出憂心。同時，他也在思考一校該由誰來採購？如何選定生理用品種類、廠牌？使用後若感染，誰來承擔責任？這些執行上的難處，是未來幾個月最令各校學務處頭痛的事之一。

衛生棉擺馬桶旁恐受潮，古亭國中導入「抽取盒」放每棟女廁門口

不過，也有試辦提供生理用品的學校，對新制抱持樂觀看法。台北市5所國中去年9月獲生理用品業者支持，試辦提供衛生棉。參與此計畫的古亭國中，就在5棟女廁的公共區域架設生理用品盒，每週派行政人員巡查和補充生理用品。

古亭國中校長林泰安回顧，規劃試辦計畫期間，校內行政同仁確實做很多溝通、討論，最關鍵卻最難的環節是「要把業者提供的衛生棉放在哪，才能維持乾淨、乾燥和便利性？」放在每個馬桶旁，怕潮濕，且要花時間逐間補貨；放在保健室，又怕離廁所太遠，無法滿足臨時急用的同學。

最後，他們選用業者設計的厚紙板盒，放在每棟女廁內部鄰近入口處。盒內設有2個衛生棉存放槽，分別放40片一般型衛生棉，和30片量多型衛生棉。抽取處位在盒子最底部，師生有需求時，可直接抽出最底下的衛生棉，不會弄髒或弄濕其他片；需補貨時，就直接打開盒蓋，補滿並計算每次補了幾片。

台北市古亭國中將免費衛生棉抽取盒設在鄰近女廁門口處，開放學生取用。古亭國中提供

林泰安坦言，雖然學校積極運用朝會、導師會宣導計畫，仍曾擔心有心人士過度取用。結果計畫試辦至今，學生都相當珍惜這項資源，沒發生過濫用情形。真有需求的學生，也可多拿幾片帶回家用，學校不會禁止，同學也不曾因此歧視她們。

校內沒人力補充廁間衛生棉怎解？北市自創電子兌換卷，開放學生到超商領用

今年3年，台北市政府自編經費，擴大計畫試辦範圍，讓全市國中女生都能使用這項資源。台北市教育局體育及衛生保健科科長林奎宇指出，有些學校反映校內補貨人力不足，或校內尚無生理用品存放處，便決定先用多數學生都有帳號、密碼的線上學習平台「酷課雲」來執行計畫。

林奎宇說明，北市教育局曾辦招標，最後與萊爾富超商簽約，國中女生每月可獲價值200元的生理用品兌換券，憑卷就能換取貨架上的指定品牌衛生棉、護墊等用品。

台北市教育局與超商合作，開放國中女學生透過酷課雲APP領用免費衛生棉兌換券。台北市教育局提供

出示兌換卷的方式有3種，包括打開酷課雲 APP，讓超商店員掃描兌換卷上的條碼，或列印紙本兌換卷，或透過超商機台登入酷課雲取卷。

按統計，今年3月至10月累積4萬5040人次兌換，換算下來，這8個月間，台北市每個國中女生平均每人兌換1.5次。

有家長運用上班空檔代女兒兌換，但發現合作超商據點不夠多，得步行約15分鐘，到1公里外的萊爾富，才能領到。對此，北市教育局明年3月起，再新增統一、全家便利商店兩大超商共1578個兌換處，盼提升兌換人次。

實體、虛擬領用管道各有利弊，倡議月經議題的非政府組織「小紅帽」創辦人林薇分析，兌換卷制可讓學生帶衛生棉回家用，而放在學校廁所，能讓女學生，甚至男生都看到實物，從中產生學習動機，更了解多數女性必經的「月經」是怎麼一回事。

林薇（圖中手持衛生棉者）創立非政府組織「小紅帽」，倡議月經貧窮議題，也走入各級學校開「月經課」。小紅帽提供

但她不建議把生理用品放在保健室。主因是社會對月經的歧視、汙名還是存在，很難要求每個學生自在走入，並說「我要拿衛生棉」。如果只讓衛生棉躲在保健室，現階段很難有效解決月經貧窮。

誰有資格使用免費衛生棉？家長盼政府聚焦有需要的人，精準花用納稅錢

除了校園，教育部也規劃在所屬社教館所提供免費生理用品，讓部分民眾反思，如果是為解決「月經貧窮」，是否應拿人民納稅錢，聚焦關照弱勢等有需要族群，而非人人都發。

今年11月在立法院提案，促成教育部落實此政策的立委之一范雲解釋，他們關注到，現已提供免費生理用品的縣市，都聚焦六都，才會希望教育部照顧統一全國，符合關懷「月經貧窮」族群的初衷。

教育部學生事務及特殊教育司校園性別平等教育科科長謝昌運則說，此計畫經費、擺放地點和提供方式等細節，都還在規劃中，目前高中以下學校擬採「發放多元化」措施，也就是急用者可定點取用，弱勢生另採個別發放；發放形式兼具實物與兌換券。大專校園則採定點取用與販售。

林薇曾在英國留學，鄰國蘇格蘭，正好是全球第一個關注月經貧窮、提供女性免費生理用品的國家。她觀察，蘇格蘭各級學校、公家機關、交通樞紐的廁所都放衛生棉，「當廁所提供衛生棉，像擺放衛生紙一樣自然，能為社會帶來更少歧視、更多善意。」

「如果台灣做成了，將是亞洲第一，能讓更多國家看到！」林薇堅定呼籲政府持續向前，別因太多擔心、不確定性而卻步，才可能讓女生的生活品質、大眾對月經的認識及性別平等觀念愈來愈進步。

（責任編輯：實習編輯莊蕙慈）