導護老師被撞飛未脫險，學校交通導護究竟該誰做？

2021/12/1早上，高雄市鳳翔國中女老師執行學校導護工作時，被闖紅燈汽車撞飛，緊急送醫。

為此，高雄市教育產業工會理事長李賢能發表聲明指出，高雄市學校的導護工作交通值勤範圍，應採取2005年頒布的《高雄市國民中小學教師執行校外交通導護工作注意事項》所訂：「教師所站崗哨位置以校門口附近為原則」，校門口外的路口「學校應積極召募社區導護志工及鼓勵家長共同配合支援，並洽請轄區員警、義警協助。」

但實務上，各校都缺人力。《親子天下》採訪發現，從市區到偏鄉，學校要招募足量的社區志工及忙於生計的家長並不容易，地方轄區員警、義警也很難承諾天天定時定點、派員到學校周邊各路口站崗，因此，很多學校的導護工作，不免回到一線教師身上。

全教總：別讓老師用「教育愛」站導護

高雄市教育產業工會表示，教育部曾以「法律上並無明定教師擔任導護之義務」，要地方政府研議相關辦法，以解決照顧學童之安全問題，因此高雄市政府邀集教師組織取得共識，研擬相關辦法。如果教師配合學校加班執行導護工作，應該給予加班費或補休，比照勞工加班費加倍計算方式，例如乘 1.33／1.66／2 倍，而非1比1換算。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良也表示，過去常接到教師詢問「為何必須擔任交通導護」，在此次不幸事件後，來自地方的詢問更多，但20多年來，教師擔任交通導護有疑義，教育部的表現卻消極，縣市政府也不讓交通執法人員取代教師，因此全教總要求教育部盡快提出具體作為，不要再以「老師應該有教育愛」當作卸責的護身符，否則不排除發起不合作運動，全國教師全面退出校外交通導護工作。

校長：盼整合導護人力安心上工

高雄市鳳林國中校長林宜家表示，老師站導護被撞的不幸事件發生後，校內老師人心惶惶，學生和家長也很擔心，因為國小還能招募到不少愛心家長、志工等支援路口導護工作，但國高中長期以來是由學生組成的糾察隊站路口，其實學生的安全更該提出來討論。

林宜家舉例，市郊國中每天上下學時間，兩個重要路口都安排學生組成的糾察隊大約五、六人一組，分別站在不同路口維持交通，各派一位老師督導，老師要眼觀四面車流，同時顧及學生，壓力很大，而負責舉旗學生還必須站在大馬路上，萬一車速過快或煞車不及就非常危險。鳳林國中已緊急暫停學生的舉旗工作，要求全組人員退回人行道，一切以安全優先。

台北市一位不願具名的國小老師也說，市區型學校因周邊路口多，老師站導護的範圍越拉越遠，甚至多達七、八處路口，都要老師們輪班去站，實在不堪負荷，因此十多年前就開過校務會議，清楚劃分校門口屬於老師要顧的範圍，校外周邊路口就委由愛心家長負責。但近年來雙薪家庭居多，愛心爸媽越來越難招募，反而較多的是學生的爺奶報名導護志工，可是老人家擔任導護擋車有時動作較慢，駕駛人根本不予理會，也有許多交通安全隱憂。

林宜家衷心期盼別再要求老師、學生站導護，應尋求警力或義交巡邏支援，也希望市府能整合「安心上工」方案的派遣人力，以計時方式提供各校所需的交通導護人力，不再讓下一個意外發生。

律師：導護是誰？需要修法明確定義

律師簡大為指出，依據《道路交通管理處罰條例》，若有車輛搶快行經人行道，擔任學校交通服務隊現場導護人員，是可以檢舉違規駕駛人、具有拘束力。

然而，他也指出，《道路交通管理處罰條例》裡的「各級學校交通服務隊現場導護人員」，並沒有明確定義應該由老師、家長、學生或該由專業人員擔任，因此各校很可能會委由最方便指派的校內老師擔任導護。

但就是因為沒有明定學校現場導護人員應由誰擔任，才發生問題。「在發生事件前，這件事（指學校指揮交通者）不受關注，因為『導護老師』、『愛心媽媽』大家習以為常，但是真正要承擔責任時、才會發現權責不清。這樣的模糊地帶，就需要修法。」簡大為認為。

不論由老師、志工家長或學生都是未受專業訓練的人士，簡大為律師建議，應修法由專業人士擔任學校導護，例如明定由「學校必須外聘的專業保全者」擔任，那校方就能依法規劃預算請專業人員協助，老師也有權拿法條拒絕校方要求擔任導護。