聯誼已經不流行！高中「學權長」為學生辦公投爭取外食

自習中心內，一群高中生們趕著將從大賣場搜刮而來的舊紙箱，撢開灰塵，裁切剪貼。但他們並不是為了佈置校慶攤位，而是為了「模擬公投」製作環保版「圍屏」，要保障每一位學生都能安心投票。攤開選舉公報，眼前的公投題目，倒也不是近期熱議的搶救藻礁，而是很接校園地氣，他們有意爭取：開放外食訂購、增設熱食部、學生可搭乘電梯等。

這是武陵高中創校60多年以來，第1次舉辦模擬公投，由學權長王冠人主責企劃。他就像是說過上百回門檻說明，對記者侃侃而談：「台灣法律規定，公投連署門檻是正副總統選舉人總數的1/10000，但情境並不符合我們學校投票現況，所以我們調整門檻為正副會長選舉票數⋯⋯」只是模擬，但沒放過任何提案、連署細節。現在，他們更成功推動改革，預計近期開始試辦一週一日外食訂餐。

和武陵高中一樣，近年由學生自主成立學權部、建立與校方溝通窗口，以爭取學生權益的學校不在少數。「學生有時候會（在黑特版、閒聊時）對學校提出意見，但卻不知道下一步，這時候我們就可以出來協助，」高雄師大附中學權長許伯諭介紹，各校學權部職責略有差異，但多在於以問卷調查、社群觀察收集學生意見，再至相關校園重要會議報告，或登門拜訪合適窗口協調，促成現有問題得以改善、解決。

「成立學權部，讓學生面對學生權益事項時有了權責歸屬，」高雄師大附中校長李金鴦就任期間恰逢該校學生會改制前、後階段，她明顯感受到，學生會因分工更為細緻、聚焦，便與過往單純辦活動的班聯會不同。舉例來說，該校學生代表就曾在會議上，拿出學生意見調查結果試圖說服會議出席人，也有學生代表提出草擬法規，爭取學生旁聽會議辦法通過等，很有一套。

但若沒有學權部門，學生若要與校方溝通會花費相對高的時間成本。前陣子在桃園大溪高中成功爭取「學生專車不用再等到第八節下課」的高二生陳嘉緯提到，該校學生會並沒設立學權部門，因此「校內同學爭取權益、學生和學校間的溝通管道都會受影響，不容易找到權責機關協助，」考驗倡議學生的毅力與決心。（看更多：全校因為他，校車不用等到第八節下課）

▲ 武陵高中模擬公投提案單由班級代表協助，經班級開會後統整提交，再由班聯會協助，統一上傳至線上問卷，進入連署程序。王冠人提供

教育部修法給指引，促高中學權發展

高中生養成學權意識，教育部推動修法是關鍵。台灣青年民主協會副理事長林彥廷認為，教育部2016年修正《高級中等教育法》、2018年頒布《高級中等學校輔導學生會及其他相關自治組織運作注意事項》等，是將學生自治法定化，也像是提供指引參考，「知道自己有哪些是本來應該獲得（如，參與校務會議等）但過去沒有，而更有動力把握機會、去爭取。」

此外，李金鴦也觀察，「學生因著需求，會自發性與民間團體及各校學生自治團體、接軌交流，所以學權意識滋長的養分其實不算貧脊。」如，台灣青年民主協會、人本教育基金會、台灣少年權益與福利促進聯盟等，及教育部國教署等，公私部門每年都有舉辦學生自治相關主題的工作坊，邀請高中生們報名參加。

在校園演講、參與學權相關工作坊中，林彥廷更是樂見，學生自治組織內的高中生們，愈趨聚焦共識，「學生不要再只是辦活動、聯誼了，我們也要重視學權發展。」

但要追本溯源學權部成立始末不易考究。台南一中公民老師郭復齊表示，早在20年前，他就讀台灣師大附中時，校園風氣自由的他們，就已出現學權長一職。他說，「雖然『高級中等教育法』修正後，給了學生會很重要的法源依據，但學權意識並不是那時間點才出現的，」學權意識自解嚴前後時段，便逐漸由大學端的影響至高中端。

特別的是，以往多認為學權討論範疇在於生活規範，如，便服外穿等，但其實在108課綱上路後，學權議題也延展至新課綱、考招新制。台北市松山高中學權長林秋寰分享，擔任學權部長後，自己特別有感於同儕間面對考招新制的焦慮，尤其在不知道該如何書寫學習歷程檔案、展現自己獨特性的這方面，因此她目前已規劃「表達力工作坊」，預算也已經學生議會審核通過。

南一中師：請道士到台大搞社運，現學會「折衷」

訪談時屆下一代學生會選舉，學權長們回顧學習收穫，是提問中回答最久的一題。表達力、耐挫力、合作力，都是深刻的學習項目。許伯諭更說，「雖然學生會運作模式很像公民科探究與實作課，但課程時間有限，不一定像學生會有責任壓力，所以學習深度不容易相互比較。」

▲ 高師大附中自治幹部會議上，幹部正進行例行性的學權部計畫說明。高師大附中學生會提供

許伯諭坦言，難免會因為學權事務繁忙，或多或少影響課業表現，但自己在擔任學權長期間，意外多得到了別於課堂上公開表達的機會。他開始懂得說話語速慢一些、音量大一些，清楚表達意見，「我從羞澀的小高一，變成願意和大家溝通協商，說出自己是學權長⋯⋯肯定自己的人越來越多，就覺得致力於學生自治是非常有意義的一件事情，」許伯諭說。

看見自己成長的不只有他，王冠人也有感自己書寫應用文的進步明顯。他說，雖然擬定草案很費神，常得進行沙盤推演，如，學生外出取餐動向為何？交易方式為何？偶爾還會懷疑自己「怎麼樣能寫好『完美』規劃，才不會延伸出我想像不到的問題，」但在完稿後，多少有些成就感，也從中學會換位思考，懂得自讀者面向揣想，自己的陳述方式是否合宜、具邏輯。

學權前輩、擔任過台大學生會前副會長的郭復齊回想，那些年他經歷過的學權運動。他笑說，自己在大學時，多會想怎麼樣和學校「起衝突」，引起校方注意，甚至還請過道士到台大校園做法會。

但到後來念了研究所，經過一場場校園會議後，他學會的卻是「折衷」，「知道怎麼從衝突中折衷協調出我要的、別人要的，懂得組織說明，尋求解決之道，」郭復齊說。

現為南一中公民老師的郭復齊，期待學生們，能在學生自治的過程中，開始學會區分清楚自己的言論，是基於情緒抒發，還是提供解決方案？應以彼此效益最大化為優先考量。

面對校方，他也認為，學校與倡議學生與其處於劍拔駑張的緊張關係，不如敞開心胸，嘗試瞭解學生情緒表達背後的需求、相互合作，相信彼此會成好夥伴、也能藉此搭起與學生們友善溝通的橋梁。