早到校誰得利？兒少擬權利白皮書，盼能睡飽、自由規劃早自習

2020年12月22日舉行了首次兒少議會，來自全台的50位兒少代表身邊的國中生、高中生發聲，會中也發表了台灣第一份兒少報告白皮書，19份報告中，有4份關注當今討論度高的「延後上學」、「早自習」及「第八節」等議題。 日前網友在「公共政策網路參與平台」提案，希望國高中上課時間改為早上9點半到下午5點，不到兩週就得到將近8000人附議；教育部對此表示，經過研議後，將於2月23日前給予回覆。 對於是否延後上學、早自習是否讓學生自由運用，長久以來就是雷聲大雨點小的討論議題。12月22日，台灣少年權益與福利促進聯盟（簡稱台少盟）與范雲、洪申翰立法委員辦公室合作，首次在立法院舉行兒少議會。議會中發表了台灣第一本《兒童權利公約》（簡稱《CRC》）兒少報告白皮書，收錄了現場將近50位兒少的提案報告，是每位學生經過半年培力、蒐集同學心聲的心血結晶。其中4組學生，分別以國中生、高中生角度，觀察現行早自習與第八節制度，並提出建議。 國中生：早自習是追求誰的最佳利益？ 「國中生對於早自習制度的看法」報告提案者、七年級生唐若庭表示，剛上國中的她，感受到作息和小學時有不小落差，常常沒睡飽就要起床吃早餐、趕在早自習開始前到學校。因此，她主動向身邊不同學校的同學們做了小規模問卷調查，結果顯示，8成以上學生無法自由選擇參加早自習，且最早有人7點10分就需要到校。 她也提到，教育部表示早自習可以讓學生自主規劃，然而實際上的早自習，大部分用在趕課、小考或打掃；另外，一半的填答者認為，如果可以不參加早自習，理想到校時間應該是早上8點到8點10分之間。 除了搜集同學意見，唐若庭也援引《CRC》2則條文：第29條「兒童教育目標，在於使兒童之人格、才能及精神、身體之潛能獲得最大程度的發展」，以及第31條「兒童享有休息及休閒之權利」。她進一步點出與現行制度的矛盾處，「如果現在的國中生在學校學習的時間已經達到8或9小時，再把40分鐘到1小時的早自習時間，拿來趕課、考試，到底是在追求誰的最佳利益？學生熟悉考題的最佳利益？還是老師可以完成課程進度的最佳利益？」 賴品妤曾因堅決不參與早自習 被扣分到沒畢業 立法委員賴品妤是教育及文化委員會的一員，當天也參與兒少議會聽取報告。她對學生的難處感同身受，也打趣地分享自己在中學的抗爭日常：高中時她堅決不參與早自習和第八節，因此被扣了太多操行分數，結果沒辦法拿到高中畢業證書，「當時我不懂那麼多權利的論述，只是覺得，很多東西是不合理的。」 賴品妤進一步分析，「會要求你做不合理的事，是系統性的問題，代表這個學校、這個群體裡主流的價值觀是這樣子。」 她建議學生，遇到學校不守規定的情況，可以積極透過檢舉、跟民代陳情，或是校內倡議、向外串連，嘗試改變現狀。 高中生：延後上課才符合青少年生理時鐘 「早自習課輔終結者」報告提案者、板橋高中學生何明修、侯以泉及邱宣瀚在報告書中，主張上課時間延後、廢除早自習—「美國兒科學會曾發表聲明，呼籲各級學校將上課時間改為8點30分之後，讓學生睡滿8.5小時」；學生也表示，難以早起不單因為學生晚睡，而是因為青少年分泌褪黑激素的時間比幼童晚1到3小時，延後上課才符合青少年的生理時鐘，且落實《CRC》中的健康權及休息權。 這組學生也引用了2016年金車教育基金會的調查結果，針對國小五年級至高中二年級學生進行的問卷調查顯示，學生不想到校上課的原因，比例最高是睡眠不足（68.3%），其次才是課程內容（45%）、考試（43.3%）等，反映出需要早起去學校、睡不飽，是許多青少年面臨的困境；然而，為此發出不平之鳴的學生仍是少數中的少數。 「我們希望藉由各校宣講，累積一定的聲量，在學生們對議題有高度共識後，透過網紅等對社會有影響力的公眾人物進行宣傳，讓學生權利的議題，正式受到社會大眾正視.....改變校園內違背《CRC》等規定的現象。」何明修表示。 第八節上正課已成常態 學生連聽8節「很想睡」 「朝九晚五，廢除課輔」報告提案者、高二生陳嘉緯及劉子維，倡議廢除課輔制度、調整上學時間，使學生有更充足睡眠和減輕負擔。這組提案高中生做了問卷調查，透過社群平台，於各國高中網路討論區投放，得到5000多份樣本數，回應者中八成是高中職生，其中近9成表示「第八節上正課」是常態。他們質疑，「原先為了避免學生經濟壓力而建立的第八節課後輔導制度，近年卻漸漸成為教師趕進度或排考試的時間。」他們進一步呼籲，應該重新思考輔導課存在的意義及必要性。 另一組提案學生曾玟凰、賴貞溦、陳柏廷表示，他們原先從沒質疑過第八節的存在，直到發現有些學校並無第八節，才去了解背後原因。他們在報告書中直言一天連聽8節課的負擔：「上課到下午體力會大幅下降，每次到了最後一節都很想睡覺，也導致學習成效不佳。」並提議除了廢除第八節，也可以考慮將第八節有更彈性的安排，例如增加學生自主時間，或是老師事先和參加第八節的學生討論可以進行的方式、內容等。 上述幾分報告書，和平台上的千人連署，顯示學生們對早自習、第八節課最真實的心聲。即使最終沒有立即翻轉現狀，也象徵著學生守護自身權益的宣示、積極發聲的決心。

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