全球疫情世代青少年的共同焦慮：找不到工作和無法上學

OECD報告指出，對15到24歲的年輕人而言，疫情造成了停課、失業，而他們最擔心這些負面事件影響自身心理健康。 COVID-19（新冠肺炎或武漢肺炎）疫情下，全球青少年都面對著多重難題。停課、畢業後就業市場不穩定等擔憂，不只影響就業或收入，也直接影響他們的心理健康。今年6月，經濟合作暨發展組織（ OECD ）發布了一份報告〈青少年與疫情－回應、復原與韌性〉（ Youth and COVID-19: Response, recovery and resilience ），探討全球48個國家15到24歲的青少年疫情帶來的影響，該報告呈現今年4月執行，橫跨90個青年組織的調查結果，範圍還包括非OECD會員國。報告共分成3部分。 首先，這份報告評估疫情對年輕人造成的短、中、長期後果。 OECD會員國從事較低薪、不穩定工作（如餐飲、旅遊或自由業）的族群中，15到29歲的年輕族群高達35%，而30到50歲的中年族群和51歲以上的老年族群，則只分別佔15%與16%，這些工作在疫情中首當其衝，造成此刻年輕人的高失業率。相對其他族群存款較少的他們，失業後容易落入貧窮；且因為疫情造成工作機會難找，也延後了應屆畢業生經濟獨立的時間。 年輕人最擔心：心理健康、未來求職、教育 值得注意的是，調查顯示年輕人最擔心疫情餘波造成、難以抹滅的後果，依序是「心理健康」、「未來求職」面向和「教育」；擔心自己感染肺炎或身體健康，反而幾乎落在最後一名。 然而，8月18日世界衛生組織（WHO）西太平洋區域主任葛西健（Takeshi Kasai）才剛提出警告，年輕感染者就是最近疫情加速傳播的原因之一，「20到40歲族群的感染者，許多都不知道自己被感染，」這讓疫情擴散給抵抗力較弱者的風險增加，漸漸助長疫情蔓延。 關於受教權，疫情造成15億學生面臨停課，雖然因此催生許多老師的創新遠距教學方式，以及學校的替代方案，然而OECD調查顯示，大約只有一半學生能接觸到完整課程內容。 這些學習損失，極可能造成生產力下降，間接造成極大經濟損失。OECD估計，學生每損失1學年的受教機會，可能相當於未來終生收入減少7％至10％。多數國家不得不延期或取消各種大型考試，如畢業考、SAT等，學生努力多年卻無法展現成果，連同社交距離與居家隔離造成的焦慮與孤獨感，更造成青少年對未來的不確定感與心理壓力。 論到各青年組織對疫情帶來的長期影響有何擔憂，「高齡族群的身心安康」是首位，接著是國際合作受影響、假新聞、政府公債及種族議題等。 其次，這份報告建議政府採取行動，重建社會公平。 四成三年輕世代 疫情中更信任政府 各國政府的抗疫反應，影響年輕人對它的信賴。調查顯示，在疫情爆發後，平均有43%青少年對政府的信任度微幅或大幅提升，21%年輕人信任度下降，而35%保持不變。政府抗疫的反應速度、資訊是否公正及公開透明，以及是否依從科學根據來採取行動等，都是影響信任度的因素。 讓社會上不論老少的意見都被聽見，才能幫助相關單位採納能照顧到最多人的抗疫行動。為廣納意見，愛沙尼亞、德國、波蘭和瑞士等幾個OECD會員國發起了「數位參與」計畫，廣邀公民參與COVID-19的應對工作；義大利則成立由多方利益相關者組成的工作小組，以解決疫情相關的假消息散播。 為了從疫情中復原，各國政府將動員大量資源，同時也會對社會和經濟產生長遠影響。其實，政府有機會重建得更好—確保復原計劃不只解決疫情帶來的後果，也將後代福祉納入考量，這些行動將大大增強民眾的信任度。 報告最後則提出振奮人心的結論：面對危機時，青少年作為有力催化劑、促成行動，齊心幫助社會更具包容性與韌性。 年輕世代跨國連結 為年輕人發聲 疫情期間，由青年領導的組織行動，在全球遍地開花，他們投身的方式有組成升學或職涯的線上工作坊、身心健康諮詢、提供公開透明資訊及弱勢扶助等。其中有些公民行動利用政府的開放數據，幫助參與者掌握資訊、嘗試創新。來自不同背景的年輕參與者，透過參與重建信任，也引發對政治的關注，並試著將長期的考量，納入這些危機應對策略當中。 這些青年組織往往連結跨國力量。例如，由歐洲學生會制定的「泛歐洲復興行動計劃」，主張應對危機的同時，也要實現「綠色轉化」，呼籲各國政府與年輕人合作，提升綠能的使用與對環保議題的重視；又如Y7（7大工業國組織G7之中的年輕領袖聯盟）則要求G7領導人，在疫情餘波中特別關注青年需要，也呼籲政府增加投資心理支持、教育計畫數位化以及年輕人的數位技能培育。 這些組織也常主動尋求政府合作。例如，非政府組織芬蘭國家青年理事會（the Finnish National Youth Council）發布「保持年輕人參與的7大目標」，希望確保所有年齡段的保健服務、培訓和就業都得到有力支持；該組織還舉辦以政府官員為對象的線上新聞發表會，希望讓官員了解，如何支持由青年領導的各種非營利組織。 全球的青年組織呼籲，政府應在內閣中加強青年相關議題的代表權。例如，英國青年理事會敦促英國政府成立「青年部部長」，以便在疫情相關決策中，帶入青年聲音。 建立公部門的韌性與復原度、為年輕人賦權，無論疫情中或疫情過後，都是未來追求的目標。

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