新課綱開課負擔重 9成4高中職老師超鐘點授課 全中教籲補人力抗過勞

新課綱進入第二年，全國高級中等學校教育產業工會今天發布一份調查，顯示94%的高中職老師都在超鐘點授課，甚至高達基本授課量的1.5倍~2倍，而包括校訂必修、多元選修、探究與實作、自主學習、微課程等各種新開課，造成近9成老師授課科目增加了1~5種，需要更多時間備課，才能確保教學品質。為此教師團體同步發起網路連署，要求政府增編人力、正視教學現場超鐘點、過勞的嚴重情形。

全國高級中等學校教育產業工會（簡稱全中教）自109年9月11日起發出調查問卷，邀請全國各縣市高中職的導師、專任教師、教師會長及教師兼行政者填答問卷，截至10月15日共收到近千份回覆。其中有高達96.9%高中職教師認為108課綱實施後，高中職教師的教學負擔普遍加重，而94%的高中職老師目前都有超鐘點授課，也就是除了法定每週基本授課16 節，至少多上了1~4節，甚至有近45%教師超鐘點授課已達每週5~9 節，加起來上課總量高達基本授課量的1.5 倍至2倍，這還不包括無法列入授課時數計算的課後輔導，或彈性學習時數。

▲96.9%高中職教師認為108課綱實施後，高中職教師的教學負擔普遍加重。全教中提供

▲有近45%教師超鐘點授課已達每週5~9節。全教中提供

全中教認為，如此過重的超額工作量，已造成多數老師沉重的工作壓力和負擔，而87%的教師授課科目也增加1~5種課程，包括校訂必修、多元選修、探究與實作、自主學習、微課程等各種新開課，56%的教師更比過往新增加2~5種授課科目，後續衍生出備課時間、教學設計研習及學生指導心力等，都讓認真教學的老師很難不過勞。

新課綱的總綱明訂，多元選修課程開設須達1.2~1.5倍，但台北內湖高中公民師周維毅指出，高中教師的員額編制、基本授課鐘點、部分課程的班級人數卻從未檢討，始終用舊制度來因應新課綱。他質疑，教師在「多頭」備課、授課的情況下，還要花大量的心力指導學生產出並認證「學習歷程」。「試問教師的工作負擔、授課品質和學生權益，是否在新課綱執行的過程中一併被犧牲了？」

▲56%的教師更比過往新增加2~5種授課科目。全教中提供

新課程愈開愈多，教師疲於奔命恐降低教學品質

全中教要求政府正視高中職老師超鐘點授課、勢必將嚴重影響教學品質與學生權益，加上明年起各高中職將會有3個年級的學生，同時接受108課綱課程，政府若不盡快降低高中職教師基本授課時數，補足教師員額的問題，108課綱精神恐難以繼續推動下去。

這份調查也統計教師因108課綱實施後，現場面臨的困難依序是: 需增加備課科目、素養課程需開發新教案或改變教學法、增加教師共同備課時間、教師超鐘點負擔變重等，另外也有近4成老師認為，對伴隨108課綱而來的「大學111考招政策變革」沒有足夠認識，和對「學生學習歷程檔案」相關政策認識不夠，是令老師們感到焦慮的原因。

高雄市鼓山高中校長莊福泰也坦承，新課綱實施之後，教師的工作量確實明顯增加，最大的負擔落在「多元選修」課，要研發設計課程，找資料撰寫內容、規劃評量方式、甚至還要發展教材教具，這是過去老師少有的經驗，估計一門課從發展到成熟，至少需要3年以上。他分析，「受災最嚴重的是自然科和社會科老師，同時得開發探究與實作、多元選修、部定必修、自主學習、加深加廣選修，課程種類繁多，備課的壓力也就更大」。

全中教指出，日前有自稱高中生發動連署，要廢除學習歷程檔案，正好突顯出一線教師忙到缺乏時間及體力，對學生的學習歷程檔案中所需上傳課程學習成果，進行更完善的指導。為此教師團體也同步在「公共政策網路參與平台」發起網路連署，要求政府增編人力、正視教學現場超鐘點、過勞的嚴重情形。

▲教師團體也發起網路連署，要求政府增編人力。圖片截取自公共政策網路參與平台

一位不願具名的高中老師私下表示，老師們要不是忍到崩潰邊緣，也不會展開大動作，不少教師還擔心「秋後算帳」，不敢具名連署，特地找出很久沒用的電子信箱，匿名參加連署表態。