《教師法》修法初審通過，可望加速處理不適任教師流程

爭議多時的《教師法》修正草案，5/1在立法院完成初審。這次大幅修法重點在降低不適任教師解聘或不續聘的門檻，加速處理程序，期待解決過往被家長詬病，不適任教師處理曠日廢時，甚至還可轉調到他校繼續任教的不合理情況。

5/1立法院初審通過《教師法》修正案，降低不適任教師解聘門檻，並將不適任教師區分為4種類型：

1. 涉違反性別平等

2. 涉違反兒少福利及體罰霸凌

3. 教學不力或不能勝任工作

4. 其他

教學不力，增校外專審會協助調查

這4類狀況，依照情節，訂有不同的解聘處分及流程。例如，若涉違反《性侵害犯罪防治法》，經有罪判決確定，可免經教師評審委員會(簡稱教評會) 審議，並免報主管機關核准，直接予以解聘，且終身不得聘任為教師。

另外，針對較難認定的「教學不力」部分，在原有的教師評議會程序之外，另增一個教師校外專業審查會（簡稱專審會)）機制，修正條文中規定，主管機關應成立專審會，專審會成員包括主管機關行政代表、教育學者、法律專家、兒少福利專家、家長及教師會代表等，協助學校調查不適任教師。在新修條文中，若教師涉及「教學不力或不能勝任工作有具體事實」類，由於教評會召開門檻較高，學校可以向主管機關申請送專審會，專審會審查屬實後，可降低教評會審議門檻為1/2以上出席、1/2以上出席者審議通過，即能做出解聘不續聘的決議。

《教師法》修正案增專審會，教評會功能不彰有解

教育部長潘文忠接受媒體訪問時表示，專審會調查屬實的案件，因已經過相關調查和輔導，可降低教評會通過解聘或不續聘的門檻，避免程序延宕過久，以確保學生的受教權。

潘文忠強調，專審會的角色獨立在學校以外，具有其專業和客觀性，可當成學校教評會「應作為而不作為」時，必要的「補強」措施。

學校未依規處理不適任教師，主管機關得究責

專審會機制如何能有助加速處理不適任教師？ 一位不願具名的地方教育處長私下表示，學校每次召集不適任教師教評會議，該出席的教師代表不是忙於公務、就是請假，光要達到這出席門檻就不容易了；何況因校務人員並不具備完整的法律知識，有時因會議作業疏失，導致做成的結論無效，全部重來，簡直是嚴重的精神損耗，所以教師對教評會任務也是避之唯恐不及，難怪長期下來效果不彰。

《教師法》修法後改為，若學校不開教評會，主管機關認定有違法可介入送專審會，專審會得比照教評會審議的出席、投票門檻，做出解聘決議。修法條文也加入，學校若未依規定召開教評會審議處理不適任教師，主管機關得追究學校相關人員責任。

教育部2017年就建立專審會機制（看更多：專審會新制2017上路，淘汰不適任老師：我們不能跟孩子說「是你運氣不好」），教育部次長范巽綠表示，目前全國除連江縣尚未成立，其餘21縣市都已成立專審會。但范巽綠感嘆，專審會陸續成立近兩年來，送審案件32件，接案的只有23件，目前都還在走程序中，處理不適任教師的程序，應該還要再加快一些。

教評會教師代表降為1/2以下

修法過程中引起爭議的，還有教評會中的教師比例，舊法規定處理教師解聘、不續聘案時，教師占比「不得少於1/2」，因此被家長團體評為「師師相護」，無法明快處置不適任教師。新的行政院版本規定，在處理涉及性平、體罰、霸凌的不適任案，將教師解聘、不續聘案時，教師代表的占比修改為「少於1/2」，另行增聘立場較為客觀的校外學者專家擔任委員。

在教師團體與家長團體角力下，《教師法》修法初審終於通過，雖然仍有教師團體和家長團體對目前條文認為不盡滿意，但在《教師法》修法加持下，未來能否加速處理不適任教師，是廣大家長的期待。