107課綱暫緩，影響了什麼？
作者：張瀞文 圖片來源：鄒保祥攝 面對未來，學生應該學什麼？怎麼學？是所有父母都想知道的答案，世界各國的教育改革也都希望找到方向。這一年多，家有中小學生的家長或老師應該都聽過「一○七課綱」，這是搭配十二年國教政策的十二年國教課綱，重新規劃和對焦從國...
107課綱暫緩，影響了什麼？
作者：張瀞文
圖片來源：鄒保祥攝
面對未來，學生應該學什麼？怎麼學？是所有父母都想知道的答案，世界各國的教育改革也都希望找到方向。這一年多，家有中小學生的家長或老師應該都聽過「一○七課綱」，這是搭配十二年國教政策的十二年國教課綱，重新規劃和對焦從國小到高中學習的目標和重點，預計兩年後全面實施，目前在中小學的教學現場，積極的校長和老師都已經投入教學的改革為新課綱預備，甚至有不少教育工作者稱之為「一○七教改」。
但是，醞釀、準備許久，原本預計二○一八年上路的新課綱，在二月一日新國會成立後，教育部回應新國會要求，暫緩一切程序。等到五月新政府上路後，六月才會重組「課審會」審議新課綱。
朝野改朝換代，審議委員也與前朝不同，新政府的新課綱，可能會帶來許多改變。
但是，因為新課綱的「課程綱要總綱」（以下稱總綱）已經於二○一四年十一月發布，所以原則上，這次新課綱的大方向，不會因為六月的審議而有變動。
也就是說，家中有國中小孩子的家長們，兩年後一定會面對新課綱帶領的新的學習環境。影響所及不僅是中小學的學習方向目標，甚至包括升高中、升大學考試的方式。
新課綱將帶給中小學教育什麼改變？新政府重啟審議後，會有哪些變數？以下整理關鍵八個問題，掌握新課綱的變與不變。
Q1：新課綱暫緩，會帶來哪些變數？
A：「十二年國民基本教育課程綱要」原本預計二○一八年上路，對於現在念國中七年級以下的學生都有影響。
新課綱是既定政策，即便改朝換代也會推行新課綱。但重新審議後，是否如期上路？內容為何？將會有變數。
這次暫緩的是「領域課程綱要」（以下稱領綱）。而決定新課綱的基本理念、主要目標、課程架構的是「總綱」，已經於二○一四年發布。也就是說，各領域課程內容、課綱實施時程等尚未審議，仍會改變，但新課綱的教育大方向則已經底定。
其中爭議最大的社會領域，本來就還沒有進到審議程序，新政府將重新啟動社會科的研修工作。其他爭議包括：國文科課文白話文與文言文比例、性別平等議題要怎麼教等等，也會在六月重啟課程審議後有一番討論。詳細的各領域課程綱要草案內容可上網站（goo.gl/Ez07FA）查看。
Q2：近年課綱有重大爭議，都在吵些什麼？和新課綱有關嗎？
A：最大爭議是二○一四年教育部微調高中社會領域課綱，爭議主要是因為課綱微調訊息不公開，程序也不透明，引發內容「去台灣化」、質疑過程黑箱，發生幾次大小抗議衝突。微調對象是現行高中課綱歷史科，這套課程到新課綱上路後就不會繼續使用。
世界各國家課綱因應時代變化，大約八到十年調整一次，新課綱上路後會使用大約十年，新課綱制定時有訂出微調程序，避免二○一四年的微調爭議事件重演。
Q3：新課綱會影響未來考試、升學方式嗎？
A：會。考試內容會因課綱制定的學習內容不同有差異。比較受到關注的是升學方式如何改變。
升高中方式不變，但是會考級距可能會調整。升大學會維持多元管道，以申請入學為主，尊重各大學自訂的多元參採，包含大學可以參考高中階段特定領域的學習表現，因此除了必修課之外，選修課、自主學習表現、專題研究成果，都可能成為升學參考。
Q4：實施新課綱，小學到高中的學習會有哪些改變？
A：依照總綱內容，中小學的教育會有三個大改變：
一、總的來說，新課綱除了關注知識和技能，也強調學習策略和方法。年紀愈小愈重視基本能力、愈大則強調適性分流。
二、以領域來看，改變幅度最大的是自然科。國中自然科有三分之一動手做課程、高中有四學分探究實作的課程。課程設計的基本假設是：真實世界的問題，不是單一學科可以解決。因此透過課程強調動手做、思考做中學。
三、以學習階段來看，新課綱帶來的改變最大的是高中階段。各階段的學習改變見左表。
Q5：新課綱改變高中職課程最多，國中小要準備什麼？
A：新的高中課程，使學生有更多學習選擇，但是選擇能力無法一蹴可及，因此從國小開始，就要培養孩子基本能力，包括：
自我探索能力：了解自己的優劣勢、興趣，並學會做選擇。
自主學習能力：基本面，加強基本能力，找到學習策略；應用面，熟悉並善用學習資源與數位科技。
跨域學習能力：帶著孩子實做解決真實生活的困難，培養跨域能力。
Q6：課綱立意很理想，但是落實上會有哪些困難？
A：新課綱主張的理想如何落實，的確有許多現實面的問題，包括：
教師專業：當學校選修課變多、當老師開出來的選修課學生不一定會買單，老師有能力回應新課綱的課程需求嗎？
學校空間：新課綱的極致落實，可以做到每個學生都有專屬課表，每節跑班上課，再也沒有同班同學。問題是，目前的高中校園都是依照傳統學習而設計，即便教室數夠，但是教室的設計也不符合各科老師需求，打造出屬於自己的專科教室。
經費：增加選修課的鐘點費、改變校園空間的修繕費等基本費用，沒有預算，學校也無法進行。
排課困難：若要落實選修課，會有大校不夠空間跑班、小校可能招不到老師開課的窘境。本來就有特殊班（例如語言資優班、科學班）學校，也必須思考特殊班的資源是不是要挪做選修用。
大學招生方式：即便課綱想法再進步，如果升學方式沒跟著變，整個教育系統仍會以舊價值來運作。但升學要如何調整才能兼顧多元與公平，是一大挑戰。
好的課綱無法應許好的教育，課綱只是第一哩路，新課綱將帶給中小學教育什麼新面貌，要看其他配套是否能接軌。
Q7：哪些學校已經有準備了，特色是什麼？
A：因為課綱影響最大，教學將改變最大的是高中，目前最積極的也是高中。新課綱上路後，最大改變可達到「一生一課表」的境界；最小改變就是目前的課程規模，但是課程多元性及學生的選擇都會增加。
改變最大的第一批學校以高中為主，是目前的課綱前導學校：北部有中正高中、北大高中、大園國際高中：中部有台中女中、彰化女中、北港高中：南部有東石高中、台南二中、高師大附中、枋寮高中；東部則是宜蘭高中、花蓮女中。
每年二月前，各高中應該已經將當年要開的課程地圖公布於學校主站，選校時對學校有興趣可先去看看，並打電話詢問。
Q8：哪裡可以找到更多新課綱相關訊息？
A：國家教育研究院成立的網站（12cur.naer.edu.tw）裡面有課綱制訂過程的會議記錄、諮詢電話，也有四十五所合作中的前導校名單，這些中小學，這兩年依著新課綱的方向發展，有更多的實作、統整、適性教學等等新課程。
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新課綱後，各學習階段的改變
國小
強調基本能力，增加國語、數學時數
．一～二年級國語課由每週5節增加為6節
．教科書的編纂上，會把閱讀策略、讀書方法納入其中
．一～四年級數學課由3節增加為4節
國中
強調數位科技與實作
．自然科有1/3的課程必須實作
．各年級增加每週兩節的「科技領域」，取代過去的「生活科技」及「資訊教育」，程式設計列為學習內容
．增加新住民語、本土語課，只要學生想選修，只有1人都要開
高中
更加個別化，將課程選擇權給孩子
．必修學分數由138降為118
．增加「校定必修」4～8學分。校定必修不能是單一學科，要以專題、跨領域、動手做為主
．新增「自主學習」課，每週2～3節。可以找同學做研究專題、或運動、去圖書館找資料，把學習主權還給還學生
．降低畢業學分，從160降為150，國英數成績不再是畢業條件●畢業前要有4學分跨領域統整、專題、探索體驗的課
．多元選修課分為2種方式：
加深加廣必選修：依興趣程度選課。如國文4學分必選，對文科有興趣的學生可選「小說選讀」、「國學常識」；對理工科有興趣的學生，可選「語文表達與應用」、「科學閱讀與寫作」
多元選修至少6學分：如第二外語、大學預修課程、專題實驗等。
．學校有「課程輔導諮詢教師」，能根據成績、性向等資料，給予學生選課的建議
高職
強調課程與產業更多聯結
．實習科目從過去最多30學分，改為最多60學分
．新增「技能領域實習課程」。過去實習課都是該科自己開，如化工科、染整科各自實習，但未來這些同屬「化工群」的科別，將有化工群實習，增加實務廣度
．老師必須至業界實習，取得實務經驗
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